今年以来,根据上级部门有关文件精神,我区高度重视供给侧改革工作,目前成立了由区长刘光滨任组长,常务副区长郭三潮、副区长钟东海、副区长陈党生任副组长,38个有关单位领导为成员的供给侧结构性改革工作领导小组。组长刘光滨于6月底召开了全区供给侧结构性改革工作会议,传达惠州市供给侧结构性改革工作会议精神,并对全区供给侧结构性改革有关工作作了具体部署。8月底,惠阳区供给侧结构性改革实施方案(2016~2018年)及五个行动计划完成编制工作,并由区人民政府印发实施。具体推进情况如下:
一、去产能方面:积极开展国有和非国有“僵尸企业”情况摸查,建立全区“僵尸企业”数据库,经摸排,非国有企业不存在“僵尸企业”问题,国有“僵尸企业”有65家,涉及债务46842万元,其中,金融机构债务本金23464万元,担保债务618万元,拖欠职工82万元。需安置人员438人;其中,在职人员251人,离退休人员187人,安置费用约4952万元。非国有企业不存在“僵尸企业”问题。截止11月底,我区有 62家企业开展技术改造,预计全区工业技术改造投资完成42.5亿元,同比增长约27%。
二、去库存方面:今年,受星河丹堤、雅居乐、碧桂园等几个大型房地产项目的带动,我区商品房供应量仍较为充足。截止11月,我区商品房累计可售面积193.10万平方米,其中商品住房累计可售面积148.98万平方米。商品房库存量为190万㎡,其中住宅146万㎡;商品房库存下降29万㎡,其中住宅30万㎡,非住宅上涨1万㎡。按照前11个月的平均销售速度,去库存周期约为10个月,周期明显缩短,并低于全省16个月的去库存周期。
三、去杠杆方面:今年以来,我区切实加强金融监管和监测预警,根据国家和省市的统一部署,结合惠阳区实际情况,认真开展金融去杠杆风险排查,目前,金融机构各项指标、杠杆率均符合监管部门要求。在提供金融保障方面,通过不断引进银行机构壮大全区金融实力,为实体经济发展提供强有力的金融保障。今年光大银行已在惠阳区设立并顺利开业,南粤银行正在筹备开业工作。目前,惠阳区银行机构有16家,小贷公司4家,证券公司3家,金融机构数量在各县区中排名第2。今年8月份中潜股份在创业板成功上市,目前上市公司有2家,在新三板等资本市场挂牌上市及天交所挂牌企业有5家,股份改制完成的有3家。
四、降成本方面:通过营改增等结构性减税、减免涉企行政事业线收费、降低社会保险费等措施,切实降低制度性交易成本,为全区企业减负。实施营改增改革前(1-4月),共有4866户(含零申报)纳税人享受了营业税优惠政策,减免税额418.85万元。截止11月,我区小型微利企业所得税减免税户数共1438户,户均减免税额0.69万元,全区小微企业盈利面12%,实际受惠面100%,同时,全区共有约24437户纳税人享受小微企业增值税减免税优惠,共计减免税额4343.70万元,确保政策红利得到释放。截止目前,已降低社会保险费(生育、医疗、工伤、事业等保险)8591.30万元,基本医疗保险单位费率6.5%,达到缴费年限的退休人员已按政策停缴或退费。
五、补短板方面:今年全区80宗重点建设项目中,基础设施类项目共15宗,总投资69.2亿元,年度计划总投资6.04亿元,目前已完成投资3.08亿元,完成计划的50.99%。一是交通基础设施建设加速推进。完成投资1635.06万元,全区已建成县道64.3公里,乡道829.7公里,村道499.6公里,农村公路总通车里程达1393.6公里,分布于102个行政村,每百平方公里农村公路密度达152.2公里。二是城乡水利防灾减灾工程体系建设稳步推进。今年淡水河治理、惠州西枝江永良围(永湖、良井、马安镇段)治理项目计划完成工程建设投资0.85亿元。截止11月底,城市防洪工程、惠州西枝江永良围(永湖、良井、马安镇段)分别投入资金2000万元和3522.64万元,淡水河治理项目年度投资基本完成,进入收尾阶段。三是加快农村电网改造和信息基础设施、新能源汽车基础设施建设。2015-2016年以来,我区持续加大对配电网的投资,投资4.92亿新建或改建10千伏设备以适应惠阳区经济快速发展的需求,已完成投资1.16亿。2016年1-10月,发展光纤宽带用户约10万户(含新增及光改用户);光纤宽带覆盖能力达36万户。目前行政村光纤覆盖率已达100%;已实现533个20户以上的自然村通光纤,并实现区、镇、村(社区)三级政务网络连接。能源基础设施建设方面,目前我区已建有秋长白石公交站充电站1座,共建有充电桩71个,其中快速充电桩27个(其中公交车快速充电桩12个,乘用车快速充电桩15个),慢速充电桩44个。目前我区已批准了桥背汽车客运站和排坊公交汽车站场10个快速充电桩建设,并启动了惠州南站充电站的建设,预计近期可以建成投入运营,建成后将有效解决公交车投入使用问题。