今年以来，全区经济运行情况复杂，存在工业生产增长乏力、外贸形势严峻等问题，经济下行大趋势一定程度上放缓了投资进度。2019年全区重点项目1～11月建设进展情况，具体如下：

    一、建设进度

   （一）总体进展情况。2019年全区重点项目69宗，年度计划投资89.25亿元，1～11月完成年度投资计划的91.3%，今年新开工项目34宗，目前已开工26宗，仍有8宗未开工，整体动工率88%。其中，省、市重点项目共23宗，年度计划投资55.19亿元，1～11月份累计完成年度计划的94%，超过时序进度2.3个百分点，其中今年新开工10宗，目前已开工8宗，仍有2宗未开工，整体动工率91%。

   （二）各行业完成投资情况。基础设施方面，全区共24宗，在建项目共20宗，累计完成投资18.03亿元，完成年度投资计划82%，未达到时序进度要求，仅有11宗项目的投资达到时序进度，仍有3宗基础设施项目未开工，包括机场疏港快线、河背东片区基础设施建设PPP项目、110千伏桂乡（楼角）输变电工程。产业项目方面，共38宗项目，累计完成投资57.34亿元，完成年度投资计划92%，超于时序进度要求，32宗产业项目达到或超过时序进度，仍有5宗工业项目未开工。民生项目方面，共7宗项目，累计完成投资6.1亿元，完成年度投资计划123%，总体项目超于时序进度，2宗项目-南岭教育项目、区职业技术学校实训中心建设项目未达时序进度目标。

    二、存在问题

   （一）新项目前期工作耗时长。未开工项目中，8宗项目均处于办理前期手续过程中，大部分项目处于办证阶段，如：高力源管桩、正大汇众智能硬件生产项目、惠州舒达实业有限公司项目等，部分项目如河背东片区基础设施建设项目处于可研修编中。

   （二）基础设施项目较滞后。滞后的21宗项目中，基础设施类项目就占了13宗，涉及征拆、迁改、渣土运输等问题影响无法按照原计划顺利实施，同时，区公用事业局重新对PPP项目的有关前期征拆费用进行了梳理，目前已开工的PPP片区项目平均投资进度约58%，仍落后于时序进度，主要涉及征地拆迁、审批、资金问题较多。

   （三）前期不确定因素影响项目推进。虽然各新开工项目按照计划实现开工，但个别的未开工项目受规划审批流程和土地指标缺乏的不确定性因素影响，项目建设情况较为滞后。如年度投资任务为10亿元的梅龙湖智能制造，前期受土地指标影响报批工作，目前指标已落实，接下来需要加快开展征地工作。惠州机场疏港快线项目，由于与市交通轴线东西主轴线有重复，现已完成方案设计文件编制，目前待市交通局组织方案设计评审会。

    三、下一步工作建议

   （一）发挥区领导挂点联系协调作用。根据区领导挂点项目全权全责工作制度，建议各项目责任区领导关注进展滞后项目存在的难点问题，组织相关单位进行研究，切实解决项目存在的用地、征拆、资金等问题，确保项目顺利推进。持续跟进各滞后项目、未开工项目的问题协调解决情况，及时反馈供各项目责任区领导掌握。

   （二）全面实施定点定员督办。为充分了解我区重点建设项目的推进情况，由区重点办组织专项督查组，通过实地调研、召开座谈会等形式的反馈情况，了解掌握各镇街、区直部门的重点项目工作开展情况、存在问题和解决措施，并建立项目督查情况反馈表，挂钩联系并督查各重点建设项目。

   （三）加快解决用地问题。各镇（街道）要加大力度，继续解决重点项目涉及的征地拆迁问题，按时清场交地保障项目顺利施工建设。区公用事业中心要及时有序地开展前期工作，科学组织施工安排，确保项目交地后可以马上施工建设，提高建设进度。

   （四）做好投资纳统工作。各项目责任单位要重视做好投资数据统计工作，按指导要求准确报送完成投资进度，对开展征地工作的或有实物产生的形象进度要及时统计投资数据，确保做到应统尽统。