2016年，我区以人的城镇化为核心，结合新型城镇化试点工作任务，认真贯彻落实《惠阳区新型城镇化综合试点实施方案》，通过有序开放落户条件、健全流动人口居住证“一证通”制度，全年共转移农业人口1.3万多人，城镇化率达到56.9%，基本达到预期目标。主要工作情况有：

 一、建立完善义务教育成本分担机制。一是制定了区义务教育学校布局规划（2016～2020年），确定“十三五”时期全区义务教育学校建设项目共27个，共新增学位23460个，确保学位供给满足适龄儿童少年就近入学和接受优质义务教育的需要。二是加大民办教育扶持力度，全年安排专项资金、补助资金、专项经费共377万元。按规范化标准新建幼儿园8所，改扩建幼儿园7所，全区规范园达到96.2%，等级幼儿园达到80%。三是保障异地务工人员随迁子女平等接受教育，出台外来务工人员子女积分制入读公办小学申请办法，将全区城乡公办小学纳入实施范围，根据生源数量实际，进行名额分配。2016年，通过积分制入学，共招收外来务工人员子女小学一年级新生1500人。

 二、完善公共卫生支出成本分担机制。一方面完善公共医疗服务设施，全面启动区保健院迁建工程，加快推进市第六人民医院（惠阳区人民医院）改扩建工程、区慢病站迁建工程，同时，落实村卫生站补贴制度，各村卫生站从业人员的社保医保单位缴纳部分由财政承担，为农业转移人口提供优质、便捷的基本医疗卫生服务。另一方面开展定向医学生培养，重点为乡镇卫生院培养医疗技术人才，2016年与6名学生签订《农村订单定向医学生免费培养定向就业协议书》，根据协议，定向医学生毕业后将在我区乡镇卫生院连续工作6年以上，有助于补充基层卫生人才，为基层群众带来福音。

 三、完善社会保障成本分担机制。一是完善区、镇（街）、村（居）三级就业服务平台建设，为城乡居民提供了职业指导、职业介绍等全方位免费就业服务。举办本地农村劳动力招聘会16场次，成功推荐1839人就业。二是落实就业创业扶持政策，发放高校毕业生临时生活补贴、企业吸纳就业困难人员社保岗位补贴、灵活就业社保补贴、创业租金补贴等共17176人次，664.3万元。组织各类职业技能培训756期60295人，完成市局下达任务的134%，全面提升我区劳动者自身素质和技能，就业保障。三是大力开展建筑企业工伤保险宣传活动，采用广播、电视、短信、小册子等媒介，进企业、进工地，发送宣传短信5万条，接受咨询1000人次。

 三、完善土地管理制度，优化用地空间格局。城镇化建设离不开土地，加快盘活农村闲置宅基地，提高农村土地集约利用程度，是优化城乡建设用地空间格局，加快新型城镇化发展的重要保障。我区初步建立了集体建设用地使用权（含农村宅基地）登记发证数据库，并纳入“金土工程”管理信息系统。并制定了《惠州市惠阳区农村地籍调查工作方案》，待印发实施。在空间规划布局方面，惠阳29个中心城区控制性详细规划已批复17个；各镇总体规划已编制完成，按照“一镇一业”的思路，开展行政中心片区和产业园区控制性详细规划编制工作，村镇全域规划在前期筹备中。同时，有序推进“村改居”和新农村社会建设工作，形成协调发展的新型城镇化格局。

 四、深化投融资改革，建立多元可持续的资金保障机制。我区严格按照国家、省关于加强政府性债务管理的实施意见等有关规定推进项目建设和控制债务规模，不断加强政府债务管理，规范举借和偿还政府债务的行为，防范和化解政府债务风险，将债务分类纳入一般公共预算和基金预算管理，并已上报2014年、2015年权责发生制政府综合财务报告。

在推广和运用PPP模式方面。基本建成区级PPP项目库。目前，我区共有26个PPP项目，项目总投资约362.7亿，已签订合同进入施工阶段的有3个项目，总投资约30.18亿元。PPP项目库的建设，为我区开展前期论证工作，推广实施PPP提供了基础数据资料。另外，通过设定PPP项目的可用性绩效指标标准及运营维护绩效标准，有利于规范实施PPP项目，提高PPP项目的质量和运营水平，实现政府和社会资本合作的利益和风险共担。

 五、强化产业支撑，发展壮大镇域经济。继续推进园区建设，大力打造百亿园区，推动镇域经济发展壮大。2016年秋长、新圩产业园区、惠阳经济开发区产值已超100亿元。新圩依托电子数码视听产业园建设，加大培育壮大电子视听专业集群，其中有10家企业增资扩产，新落户公司4家；沙田东部工业园区全力打造精密模具、先进制造业产业基地，成功新引进10家先进制造业企业进驻。2016年伯恩光学完成年产值达235亿元，胜宏科技完成年产值17.1亿，中潜股份成功在深圳上市。

 六、创建生态示范区，推进生态环境建设。创建成国家生态镇1个（沙田镇），创建成省级生态镇6个（秋长街道、平潭镇、永湖镇、镇隆镇、良井镇和淡水街道），除沙田镇外的5个镇办已获得“国家级生态乡镇”的提名。全区102个行政村已全部创成市级以上生态村，其中周田村已获得省级生态村命名，完成了周田村创建国家级生态村的申报工作。为改善农村生态环境，改变农村生活污水无序排放现状，共投入农村生活污水治理专项资金3360万元，用于补助农村生活污水终端处理设施建设。2016年已建成14座农村生活污水处理设施，另有6座正在施工建设中。全区共累计建成农村生活污水处理设施108座，总投资约3300万元，总设计处理能力约9000吨/天，极大地改善了我区农村生态环境。