各县、区人民政府,市有关单位:
2019年8月7日,大亚湾开发区西区街道恒大龙郡花园项目工地发生一起高处坠落事故,造成1人死亡;同日,惠城区龙丰街道新联路2号附近工地发生一起机械伤害事故,造成1人死亡。以上事故的发生,暴露出我市建设领域一些企业安全管理不到位、安全防护措施不落实,员工安全意识薄弱等问题。市领导高度重视,指出近期我市连续发生人员伤亡事故,安全生产形势严峻;强调要把各项安全管理措施抓细抓实,落实到位。为认真贯彻落实市领导批示要求,现将事故情况通报给你们,并提出以下要求,请认真抓好落实。
一、提高做好建设领域安全生产工作的责任意识
今年以来,我市建设领域安全生产形势严峻复杂,各县(区)、市有关单位要深刻吸取事故教训,认真分析研判本地区、本行业领域建筑施工安全生产的薄弱环节,严格落实政府属地责任和部门监管责任,层层传导压力,采取有效措施,全力防范化解建筑施工安全风险,全面排查消除事故隐患,坚决防范遏制建筑施工生产安全事故发生,为新中国成立70周年营造持续稳定的社会环境。
二、迅速组织开展建设领域安全生产专项检查
各县(区)、市有关单位要充分认识建设施工领域企业赶工期、抢任务给安全生产带来的挑战,迅速开展专项检查,严厉打击违法违规行为。一要围绕危险性较大工程(特别是脚手架、高大模板、高边坡、深基坑、施工起重机械等)安全管理制度落实、安全管理从业人员持证上岗、施工现场安全管理等重点进行检查,对存在的事故隐患和违规作业行为的坚决整改。二要严格落实建设、施工、监理单位安全生产主体责任,建设单位要加强对分包和劳务队伍的入场审核管理,对危险性较大的作业全过程带班监管;监理单位必须严格实施安全监督,按规定对关键工序专项巡视检查和旁站。三要加强施工现场管理,督促施工单位认真排查高处坠落风险,加强区域临边、洞口、攀登等安全防护,施工时由专人负责监控,全过程带班监管。
三、持续提升建设领域安全监管能力
各县(区)、市有关单位要牢固树立安全生产绝无法外之情的理念,不断提升建设领域安全监管能力。一要按照“三个转变”(即从重点检查企业员工向重点检查企业负责人履责情况转变,从事后吸取事故教训向事前防范化解安全生产风险转变,从客观查原因向主观查不足转变)要求,严格监管执法,对重点隐患问题要坚决予以挂牌督办,集中力量予以彻底解决。二要加强建设领域诚信体系建设,对存在重大事故隐患、管理混乱、发生生产安全事故等严重失信行为的企业实施多部门联合惩戒,严格落实“黑名单”制度,引导企业自觉履行安全生产主体责任。三要加强典型事故案例的警示教育作用,各县(区)要以开展全员安全生产强制培训为契机,组织辖区建设、施工、监理单位认真观看事故警示教育片,切实提高企业第一责任人安全生产主体责任意识,确保安全管理人员、一线员工掌握本职工作所需的安全知识和安全操作技能,坚决防范同类事故发生。
市安委办将会同市住房和城乡建设局组织3个暗查暗访组,对各县(区)专项检查工作开展情况进行检查督查,对行动缓慢、工作不力的予以通报批评,对在整治期间因工作措施不落实导致事故发生的,将依法依规依纪严肃追责。
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