书写“非公党建”新篇章

──全国非公有制企业党的建设综述

    乘着改革开放的春风，中国的非公有制经济成长为社会主义市场经济的生力军。目前，我国非公企业产值占国内生产总值的60％，80％以上的城镇就业、90％以上的新增就业岗位由非公企业提供。独特的地位和贡献，决定了非公企业党建工作成为党的建设的重要领域和重点任务。

　　党中央高度重视非公企业党建工作。早在2002年，胡锦涛总书记就指示：加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。党的十七大和十七届四中全会，对加强非公企业党建工作进行了部署。习近平、李源潮等中央领导同志多次对这项工作提出明确要求。

　　按照党中央的统一部署和要求，各级党委紧密结合实际，不断解放思想，推动了非公有制经济的健康快速发展，巩固和扩大了党的执政基础与群众基础。

　　减少“空白”，扩大“覆盖”

　　“以前党员经营户就像散落在商海中的珍珠，现在党组织把他们串起来了，使他们的先进性在商海中闪耀。” 江西洪大集团公司总经理、党委书记余小玲感慨地说。

　　为扩大党的组织和工作覆盖，江西南昌市在年交易额亿元以上的34个市场中，全部建立了党组织。2011年，仅洪城大市场就有252人递交了入党申请书，新发展党员7人。

　　如何引导高科技知识分子向党靠拢？北京中关村科技园区海淀园党工委积极探索在高科技知识分子中发展党员的新路子，近年来培养入党积极分子2000余人，发展党员600余人，其中技术和管理骨干占85％以上。

　　截至2010年底，全国非公企业党组织组建率达到21.2％，其中规模以上非公企业党组织组建率达到96％；对暂时没有党员或不具备建立党组织条件的非公企业实行党的工作全覆盖；普遍向非公企业选派党建工作指导员或联络员，目前已选派28万多人，指导、联系企业60万户。

　　不当“花瓶”，不当“摆设”

　　“党建工作抓实了也是生产力。”作为非公经济大省，浙江省委以“党建强、发展强”为目标，推动党建工作与企业发展相互促进。一度成为媒体关注焦点的“温州信泰集团董事长出走事件”发生后，集团党支部带领全体党员，顶住压力坚守岗位，做好员工思想政治工作，在促成董事长归国重组企业中起到了重要作用，充分发挥了凝聚人心、促进和谐的独特优势。

　　广西开展“亮身份、树形象、比贡献、争先锋”主题实践，全区非公企业党员开展技术革新项目8972个，带来经济效益54.83亿元。在创先争优活动中，广西三环集团党员技术攻关突击队公开承诺：“解决陶瓷包裹色釉黑斑问题，提高产品质量”。最终凭借过硬的技术，在全球500余家企业中竞争胜出，一举拿下英国威廉王子婚礼礼品用瓷订单。

　　倾力打造“头雁工程”

　　“群雁高飞头雁领”。抓好非公党建，选好配好党组织书记是关键。

　　辽宁省委针对非公企业没有合适书记人选，建不起党组织的问题，通过上级委派、组织推荐、公开招聘等方式，选优配强党组织书记。全省委派、推荐非公企业党组织书记1117名，招聘1998名，帮助3115户企业建立了党组织。营口群星集团董事长梁有学说：“我经常在外跑项目，多亏有个好书记，帮我们建起了党组织，在家比我管得还板正。”

　　四川畅通选聘渠道，开展企业党组织书记“公推直选”试点。3年来，四川公开选拔了8600多名企业党组织书记。夹江县规矩水泥厂党委书记陈述伟感慨地说：“作为从领导岗位退休后的民营企业党委书记，我一定不负众望，发挥余热，甘当民营企业党建工作的拓荒牛！”

　　近年来，各地拓宽视野抓选配、强化培训抓提升、严格管理抓规范、落实保障抓激励，有效提升了党务工作者队伍整体素质。

　　打消“出资人”的顾虑

　　“老板”的理解和支持是做好非公企业党建工作的基础。三一集团董事长梁稳根坚持18年不间断向党组织递交申请，于2004年实现了入党夙愿。现在，三一集团每次在海外建厂，第一步就是建立党组织，做到业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里。

　　安利公司的出资人曾认为，“外企搞党建没用，是没事为自己找事。” 随着时间的推移，党员职工的业务素质、敬业精神和模范作用深深打动了出资方。1996年12月，安利在广州总部成立了党支部。如今，安利公司将党建工作列入公司发展战略。

　　各级党组织对出资人的教育引导、真情服务和政治激励，增强了他们的政治认同感、心理归属感和社会责任感。“十一五”期间，非公企业出资人积极参与光彩事业，实施项目6425个，到位资金978.86亿元，安排就业292.03万人，带动786.63万人脱贫致富。在发生重大自然灾害时，非公有制经济人士踊跃捐款捐物，仅在汶川特大地震中就捐款捐物达62.4亿元，赢得广泛赞誉。

　　营造“非公党建”良好环境

　　近年来，各级党组织把非公企业党建纳入党建整体布局，健全领导体制，完善工作机制，使非公企业党建工作蓬勃开展。据统计，全国已有近50％的省份、60％的地级市、70％的县建立了非公企业党建工作领导机构，22个省份、248个地级市、2264个县建立了联席会议制度。

　　北京市、县、乡自上而下成立社会工委和社会工作党委，负责非公企业和社会组织党建工作。浙江依托组织部门在省、市、县三级建立“两新”工委，负责非公有制经济组织和社会组织党建工作。甘肃、山西、江西依托工商管理部门成立非公企业党工委。天津、内蒙古、山东等省区市，依托统战部或工商联成立非公有制经济组织党工委。

　　为了解决经费和场所问题，江苏、浙江、湖南、云南、安徽、湖北、内蒙古等7个省区根据《公司法》的规定，要求非公企业党组织活动经费按职工年度工资总额3％。—8％。比例在企业管理中税前列支。广东、福建将非公企业党员缴纳的党费全额返还，广东每年从省级党费中拨出250万元，补助经济欠发达地区非公企业党组织。上海浦东新区、重庆渝中区设立非公企业党建工作专项资金并列入财政预算，每年给予每个党组织不低于2000元的活动经费补贴。

来源：人民日报 （ 2012年03月20日　04 版）