围绕大局 紧扣中心 努力打造惠阳组工服务品牌

郭三潮

 　　今年是新中国成立60周年，是应对金融危机保增长的重要之年、贯彻落实《纲要》的开局之年，也是县（区）机构改革的关键一年。不断推进组织工作创新，打造和擦亮惠阳组工服务品牌，为党委中心工作提供强有力的组织保障，意义深远，责任重大，任务艰巨。

 　　一、 紧紧围绕保增长这一中心，切实强化组织保障

　　去年第四季度以来，由于受国际金融危机的影响，我国国民经济呈整体下滑趋势，特别是以外向型经济为主的惠阳，经济总体运行下降趋势比较明显。据初步统计，今年1-6月，全区完成生产总值54.84亿元，同比增长10.5%，增速比去年全年回落1.5个百分点。全社会固定资产投资、实际利用外资投资、消费品零售总额、财政收入等主要经济指标增幅均比去年同期明显回落或大幅回落。税收总额、地税收入、外贸出口总额、合同利用外资直接投资等指标更是出现近年来首次负增长，保增长的形势异常严峻。年初，省委、省政府提出了“三促进一保持”的重要举措，市委、市政府也作出了“三促三保”的重要部署，所有这些，都是以保增长为前提和基础。保增长，已成为全国上下今年最重要的政治任务，也是我区当前最重要、最紧迫的中心工作。我区保增长面临的严峻形势，已对各级领导班子和党员干部提出了新的更高要求，为干部施展才干、经受锻炼提供了广阔的舞台，同时也为组织部门在干事创业中识别干部、考察干部、培养干部、使用干部提供了重要参考。当前，必须紧紧围绕保增长这一中心开展组织工作，树立鲜明的保增长促发展的用人导向，突出“以实绩论英雄”选好用好干部，注重在基层、在一线、在条件艰苦岗位培养选拔干部，注重在推进重点项目建设、解决群众关注的热点难点问题、发展民生事业和维护社会稳定工作过程中锻炼干部、考察干部。同时，进一步完善考核评价体系，建立健全领导班子和干部实绩考核评价体系，使之真正成为引领科学发展的“指挥棒”，把在保增长、保民生、保稳定中的现实表现作为领导班子和干部考察考核的重点内容，切实加强考察考核结果的反馈和运用，真正做到“有位须有为，有为更有位”，为保增长提供强有力的组织保障。

 　　二、 以学习实践科学发展观活动为载体，引导党员干部树立科学发展理念

　　紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，既查摆找准影响科学发展的突出问题，更要从困难和问题中坚定信心、解放思想、创新思维，引导全体党员干部尤其是党员领导干部树立新的发展理念，增强促进科学发展的责任感和使命感，强化以人为本的理念和全面协调可持续的科学发展观，推动经济、政治、文化全面发展，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展及人与自然的和谐发展。一方面，加快打造一支自觉实践科学发展观、具备谋划和推动科学发展能力的领导班子和干部队伍。以加强领导班子建设为着力点，以提高科学发展能力为重点，深入开展创建“科学发展好班子”活动，改进管理方式方法，实现管理工作由“管”向“理”的转变，提升各级党员干部破解发展难题的水平和实现科学发展的能力。另一方面，完善激励机制，做到不换头脑就换人。建立和完善激励制度和措施，尤其是把落实科学发展观的行动作为选拔任用干部的基本标准，把干部评价与学习实践科学发展观、树立科学发展理念结合起来，对于思想观念陈旧，不能有效运用科学发展观指导工作的党员干部予以调整，真正做到“不换头脑就换人”，使各级领导干部队伍形成“一池活水”。

 　　三、 以贯彻实施《纲要》为平台，拓宽组织工作视野

　　最近，惠阳区结合贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，提出了建设珠三角现代服务业活力区、惠州市统筹城乡发展先行区和全民创业试验区“三个区”的中长期发展目标。围绕这一目标，要立足珠三角这一层次更高、范围更广的新平台，进一步拓宽组织工作视野，推进组织工作创新。一是积极融入珠三角一体化，推进跨市、跨县（区）干部异地挂职和交流使用。以珠三角的新视野把组织工作纳入珠三角地区经济社会一体化规划范畴。结合当前干部队伍现状，确立“本地换位，异地换脑”的干部挂职锻炼工作新思路，努力推动跨市、跨县（区）干部异地任职、挂职、交流和提拔机制的建立，培养优秀的复合型人才，使各地的发展先进经验得到最大程度和最大范围的运用。二是着力引进高端人才，为 “三个区”建设提供人才保障。大胆进行体制和制度创新，消除人才引进壁垒，稳步推进人才强区战略，进一步完善使高端人才愿意来、留得住、干得好的制度，包括人才的引进制度、评价制度和扶持制度，打造“高端人才绿色通道”。积极营造适宜创业和适宜生活的环境，鼓励回国留学人员、科技人才、高校毕业生干事创业，为高端人才的发展搭建起高质量的平台，全力推进全民创业试验区建设。大力吸引更多的职业经理、信息技术、国际贸易、现代物流管理、旅游服务等方面的高素质人才，为现代服务业活力区建设增添活力与动力。三是以建设统筹城乡发展先行区为新起点，加强和改善基层组织建设。深入推进“十百千万工程”，继续实施“村官大学生”和“大学生村官”工程，加大村官培训力度，扩大大学生到农村任职范围，提前实现“一村一名大学生村官”目标。积极探索村党支部书记跨村任职、从区直部门和镇机关党员干部中选择人选等途径，进一步选优配强村党支部书记。推广“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”经验，落实村党支部书记保障激励机制，努力提高村领导班子致富带富能力，为建设社会主义新农村提供组织保障。

 　　四、 以深化机构改革为契机，加强干部队伍建设

　　今年下半年广东省将全面推进县（区）机构改革。以此为契机，我们将进一步加强干部队伍建设，选配任用优秀干部。一是变伯乐相马为群众相马，提高选人用人的公信度。在机构改革中，部分单位、部门将会合并，部门职数的减少必将产生竞争。因此，必须坚持公平、公正、公开原则，开展公开选拔，好中选优，全力打造“阳光赛场”。同时发动干部职工共同参与“相马”，让职工以无记名投票的方式，根据竞聘者的工作思路和平时的实际表现进行考评，并将考评结果作为使用干部的重要参考依据，提高选人用人的公信度。二是加快建立干部能上能下的用人机制。推行干部能上能下的机制，解决“上易下难”的问题。坚持公开、平等、竞争、择优的原则选拔干部，使“下”的干部心服口服；对“下”的干部作出妥善安排，给他们以“下”的梯子；与“下”的干部进行谈心，做好他们的思想政治工作。通过动员、教育与舆论宣传，为“下”的干部创造一个良好的外部环境。三是扩大干部交流任职，优化结构，增强活力。加大干部交流力度，着眼于优化领导班子结构，本着取长补短、优势互补原则，进行需求性交流；着眼于领导班子廉政建设需要，实行回避性交流；对缺乏基层或机关工作经验的年轻干部，进行纵向交流；对经历单一的较优秀干部，实行横向交流。通过多种形式的干部交流，使干部队伍结构更加优化，更加朝气蓬勃。

　　(作者系中共惠阳区委常委、组织部长)