注重发挥党代表作用 促进乡镇民生事业发展 

中共惠州市惠阳区委组织部

2008年4月，惠州市惠阳区沙田镇被定为惠州市唯一的党代会常任制乡镇一级试点单位，全面启动了党代会常任制试点工作。一年多来，沙田镇通过发挥好党代表的经常性作用，推动各项民生事业的发展，使党代会常任制受到了广大党员干部群众的欢迎。

一、发挥“民声直通车”功能，为镇党委科学决策提意见、出点子。开展试点工作以来，沙田镇通过畅通渠道，使党代表随时可以向镇党委进言献策，充分发挥了“民声直通车”功能。首先，把党代会年会和镇党委工作会议合并召开，让党代表直接参与镇党委决策，使镇党委的工作报告充分体现党代表的集体智慧。其次，规范党代表分组活动，拓宽党内信息传递和反馈渠道。把党代表分成十个活动小组，要求每个小组每年形成1篇以上的调研报告，提交1条书面意见或建议。去年以来，“建设老干活动中心”、“建设农贸市场”、“创办桔塱茶专业合作社”等若干建议得到了采纳和实施。

二、发挥“党群连心桥”功能，保持党和人民群众的密切联系。沙田镇建立了镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的三级联系工作责任制，在党委和群众之间搭起“党群连心桥”。党代表主动深入基层宣传政策、收集信息，帮助群众。为更好地落实联系责任，沙田镇规定每位镇党委班子成员每周至少有1个晚上住到农村去；针对农村发展党员难、党员队伍老化问题，实施了党代表挂钩培养农村优秀青年入党制度。去年以来，沙田镇共发展预备党员27人，其中35岁以下的占81%，优化了农村党员队伍结构。

三、发挥“勤政风向标”功能，督促各职能部门为群众多办实事、好事。开展试点工作以来，沙田镇定期组织党代表对镇属有关职能部门进行评议，督促这些部门转变工作作风，提高服务水平，使党代表的评议成为各部门的“勤政风向标”。去年底，沙田镇举行了两场咨询会，分别由派出所和国土所负责人向党代表汇报工作，并就党代表提出的热点难点问题进行解答，促使各部门进一步增强履行职能的责任心，进一步提高主动服务群众的工作意识。去年以来，沙田镇完成了镇、村发展规划，完善了街道路网、排水管网、中小学校园硬件的建设，一些多年来悬而未决的民生问题也得到了有效解决。此外，党代表在履行监督职能的同时，还积极向群众解释部门工作的难处，使得群众理解多了，上访少了，维护了社会的和谐稳定。

四、发挥“发展助推器”功能，促进全镇重点民生工程顺利推进。去年以来，沙田镇党委多次组织党代表对一些重点建设项目进行视察和检查，增强了党代表们对镇党委工作的信心。同时，党代表们对沙田镇如何科学发展的问题提出意见和建议，有效地帮助镇党委作出科学决策，有力地推进了中核华南核电预制厂、沙田温泉、沙田人民桥、镇新行政中心区等重点项目的建设进度。沙田镇还将安排党代表全程参与重点民生工程项目的评估、审批、立项、建设等环节的监督工作，更好地发挥党代表“发展助推器”功能，提高重点民生工程的推进效率和质量。