科学定责严格问责 促使党政领导干部尽职尽责

惠阳区委常委、组织部长  郭三潮

实行党政领导干部问责是一项系统性工程，对领导干部权责界定、政绩考核评价、问责执行效能等都提出非常高的要求。我认为，必须重点加强三个方面的工作，使问责做到能问善问、应问必问。

一、建立健全岗位职责，明确领导干部权责

问责必先明责，明确领导干部所承担的岗位职责是实行问责的前提。《暂行规定》第三条指出，对党政干部实行问责原则之一就是“权责一致”。目前，由于行政管理体制改革还不够到位，各级党委、政府及其部门之间的权责划分不够明晰, 不可避免地为实行问责带来一定的困难。因此，当务之急是要进一步转变政府职能, 建立健全权责一致的领导干部岗位职责体系，对岗位职责层层分解细化，责任到人，做到科学合理、权责统一、责任明晰，确保在必需问责时能够做到问责到位、问责到人，避免出现“集体负责”实则无人负责的现象。尤其是要明确各级党政一把手的责任，通过党政一把手的示范带动，促进各级领导干部增强政治、道德和行政责任意识，增强正确行使公共权力意识，恪尽职守，自觉地履行岗位职责。

二、科学制定领导干部考核体系，确保考核具体可行

严格问责，关键是正确地考核评价干部，为问责提供可靠的依据。去年以来，我市建立了县（区）党委、政府和市直部门正职责任考核评价体系，为全面实行问责奠定了良好基础。为了更好地贯彻落实《暂行规定》，要从三个方面入手，进一步优化党政领导干部实绩考核评价体系。一是实行“分类考评”，根据区域发展差异和干部岗位职责不同，分类设置考核内容、分类采取考核措施，避免“一件衣服大家穿”，比如县区干部和市直部门干部、正职和副职、经济部门干部和党务部门干部，其考核指标就应有所侧重。二是推行“立体考评”，坚持“官考官”与“民考官”、共性评价与个性评价、定性评价与定量评价、集体评价与个体评价相结合，在扩大考评范围、创新考评方法上提高全面性和合理性。三是加强“动态考评”，对某些已经达标或通过考核的工作，如创建“教育强镇”工作，应进行跟踪考核，促使其巩固效果，通过大量信息的积累，更加准确地了解、认识干部，真实反映干部的实际政绩。

三、规范问责程序，失责必受追究

法治社会的一个重要标志，就是办事按法规、讲程序。问责对领导干部前途和命运的影响往往是决定性的，更要用程序来保证问责沿着法治的轨道来推行。《暂行规定》第三章明确了问责的程序，纪检监察机关、组织人事部门作为问责的主要执行部门，应当率先加强对纪检监察、组织人事干部的培训，深入学习掌握问责启动、问责调查、问责处理等关键程序，以高度的责任心按照程序实施问责。同时，要树立问责工作“常态化”意识，除了对重大施政失误、重大安全事故实施问责以外，还要把治“慢”、治“乱”同样作为问责重点，对不作为、慢作为、乱作为的干部，都要按照《暂行规定》进行严肃处理，通过抓住不落实的事，处理不落实的人，真正使问责制在转变干部作风、提高执行力等方面充分发挥作用。