破除不适宜观念  打造优良软环境

　　惠阳地处“惠深莞”经济圈的枢纽中心，地处惠州由沿江城市向沿海城市发展的核心区域，有优越的区位优势、资源优势。但是，随着兄弟市县的快速发展，惠阳的区位优势、资源优势将会逐渐弱化。从基础条件上看，区域之间的优势差距逐步缩小；从资源条件上看，欠发达地区更具有后发优势；从产业结构上看，关键看各地的产业调整谁先抢占制高点；从软环境上看，政务环境、社会环境成为营商投资的重要因素。为此，惠阳要重点发力于产业调整和软环境的打造上，为今后继续保持较强的竞争优势奠定基础。产业调整和软环境的打造能否实现预期目标，关键在于人，在于各级领导干部。只有各级领导干部的思想解放了，工作才有动力，发展才有活力。
　　一、树立谋成事而不是谋成名的“新官念”
　　思想是行动的先导，正确的思想才能作出正确的决策。领导干部应有谋成事而不是谋成名的“官念”，破除没有显绩不作为、没有名利不作为的错误思想，以干事创业为做官的导向和目标，努力开拓实干、造福一方。
　　要善于谋划经济发展。谋划和推进地方经济发展是领导干部的重要职责。谋划不是简单的拍大腿做决策，需要立足实际、着眼长远，对本地现实有清晰深刻的了解，对国内外形势有及时准确的把握，对未来发展趋势有科学明智的判断，惠阳在谋划未来产业主导方向时，要率先抢占产业制高点，加快汽车配套、电子信息以及环保、新能源等产业发展，积极打造强大的产业支柱，切实做到不急功近利，扎实抓好基础设施建设、产业规划等基础性的工作，引导产业结构不断优化，促进经济健康发展。
　　要善于维护社会和谐。作为一名领导干部，要立志做大事而不是做大官。大事是相对而言的，发展是大事，稳定也是大事。在一般人眼中，维稳工作可能没有什么名利可得，以化解不稳定因素来说，所有成绩都是潜绩，群众得不到什么“实惠”，但是，每一件事都关系到稳定，必须千方百计把其解决。现阶段，惠阳经济正处于较快的发展阶段，但也是各种社会矛盾的凸显期。领导干部要切实履行好维护稳定的第一责任，善于化解社会矛盾，把问题解决在激化前，预计在发生前，为发展创造良好的环境。
　　要善于为民解难纾困。发展依靠人民，发展为了人民。谋划发展的最终目标是带领人民群众创业致富，不断提高人民群众的生活水平和幸福指数。干事业不能“见物不见人”，应坚持以人为本，把人民群众受益当作事业追求，把人民群众的呼声当作工作指向，在谋划经济发展的同时 更加注重发展民生，着力解决教育公平、保障弱势群体利益、贫困家庭就业、农村医疗设施建设、完善社会保障网络、维护人民生命财产等民生问题，2008年全区计划投入教育、就业培训、医疗卫生、困难群众住房、社会保障等民生方面经费共4.03亿元，占地方财政一般预算收入的45.28%，比去年增长22.12%，确保发展成果由人民共享，让群众得到真正的实惠落到实处。
　　二、营造服务好、效率高、作风优的新环境
　　领导干部作风的好坏，直接影响到工作的效率、发展的质量。惠阳要努力打造高素质的干部队伍，营造一个服务好、效率高、作风优的政务环境，为发展保驾护航。
　　要形成敢变善变的开拓作风。工作不可能一成不变，发展不可能一劳永逸。广大干部首先要“想干事”，要有一股“精、气、神”，对惠阳的发展、对本地方的发展要充满信心、看到希望，对工作要有一种使命感和紧迫感。要始终保持一股奋发进取、昂扬向上的精神状态，保持朝气、培育锐气，以积极的态度追求事业和人生。要始终保持勇于开拓创新、敢于打破条条框框的劲头，对于没有明确政策规定的事情，不能一味地去找“不能办”的理由，而应积极寻找“怎么办”的依据，不断开创工作新局面、建立事业新建树。
　　要形成依法依规的行政作风。我国正逐渐走上法治化道路，领导干部在代表国家、代表政府管理社会时，应更好地考虑如何按照“以人为本”的理念，学会用行政、法律等综合手段来解决经济社会发展中出现的各种问题。对政府而言，“法不授权则禁止”，必须按照法制化、规范化、程序化的原则，在国家法律法规和政策范围之内开展工作，用法制观念来规范自己的行为，切实做到在解决旧的历史遗留问题的同时，不能因为对法律法规政策把握不准而又产生新的历史遗留问题。必须加强干部法律素质培养，提高依法行政能力，严格执法程序，规范执法行为，追究执法责任，促进行政行为规范有序。
　　要形成优始优终的干事作风。机关干部为群众办事，不但要有优良的接办服务，更要“办成事”，要有群众满意的接办结果。要避免工作不够深入、不够到位、不够细致等“只顾有没有做、不管有没有做好”的态度，坚持一抓到底。要积极谋实业、办实事、求实效，掌握实际情况，讲究措施扎实，探索新的举措，强调实际成效，主动做好企业和群众工作的跟踪服务和督促检查。要树立高效快捷的效率意识，减少审批环节，缩短办事时间，优化服务流程，提高机关办事效率和服务质量。要坚决杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事和推诿扯皮等不良风气，全力打造高效务实的政务环境。
　　三、塑造廉洁从政、干净干事的新形象
　　领导干部的形象直接影响到干群关系，影响到决策权威，是事业发展的关键。广大干部必须以身作则、严于律己，掌权为公、用权为民，塑造公道正派、廉洁从政的新形象。
　　要注重一言一行。领导干部的廉洁从政形象来自于日常工作的一言一行。要做到廉洁从政，必须严格自律、遵纪守法，坚持政务公开，形成气正风清的风气；坚持严肃谨慎，形成规范有序的风气；坚持艰苦奋斗，形成勤俭节约风气。要做到廉洁从政，更要多联系群众，了解倾听民声，少阿谀奉承；要多关心群众疾苦，帮助解决困难，少摆领导架子；要多下基层调研，把工作推进到生产第一线，少在机关指挥；要多办实事，注重落实，少讲空话套话。
　　要坚持公平公正。只有处事公平公正、掌权为公，才能增强凝聚力、号召力、战斗力，赢得干部群众的信服。领导干部必须树立公平公正的形象，对人对事一视同仁，不因亲疏辨是非，不带感情看问题。特别是在选拔任用干部上，必须坚持任人唯贤、唯才是举，打造客观公正的用人“阳光赛场”，真正让品德正、政绩好、口碑好的人进入领导干部队伍，真正选拔使用对惠阳的发展和稳定有利的干部。
　　要完善机制体制。打造廉洁从政的环境和形象需要完善的制度保障，做到用制度管人、管权、管事、管财，用好制度保障办好事。要实施“阳光工程”，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，加强对权力行使、领导干部等重点领域、重点对象、重点环节的监督和制约，筑牢拒腐防变的防线。加强监督检查，重点对群众反映强烈的征地遗留问题、环境保护、企业改制和拖欠农民工工资等热点难点问题，开展一系列执法监察工作和机关行政效能监督工作，及时严究违法违纪行为。