解放思想创新机制“不拘一格”用好人才

　　胡锦涛同志在全国人才工作会议上提出：“国以才立，政以才治，业以才兴”。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。能否选贤任能、知人善用，历来是成就事业的关键。对组织部门而言，所谓“以才治政”，关键是要解放思想，按照“党管干部”的原则和要求，紧紧抓住选拔、培养、使用、管理四个关键环节，以改革的精神，推进干部选拔任用机制体制的全面创新，切实选准用好每一个干部，做到“不拘一格”用好人才。
　　一、创新评价机制，树立用人导向，解放思想“识”人才
　　为政之要，在于用人；用人之要，在于导向。要实现人尽其才、才尽其用，作为“干部之家”、“人才之家”的组织部门，必须进一步更新观念，确立用人新思维，建立科学的人才评价机制，要有识才的慧眼，容才的雅量，用才的胆量。正确的人才评价标准，应该体现“不拘一格”的精神，做到有“格”而不拘于“格”。所谓“格”，就是标准。组织部门要始终坚持“任人唯贤、德才兼备、注重实绩”的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，坚决革除论资排辈、求全责备的思想障碍，做到“不拘一格”选人才；要始终坚持以实绩看德才，凭德才用干部，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，支持、鼓励、提拔重用那些坚持科学发展，求真务实、想干事、会干事、干成事的干部，坚决摒弃“任人唯亲”、“拉帮结派”等不良风气，切实提高选人用人的公信度。
　　二、创新培养机制，改进工作方法，开拓创新“育”人才
　　培训是再造干部的重要途经。在干部教育培训工作中，我们要解放思想，改进方式、方法，切实提高培训质量。通过培训，使干部的综合素质得到不断提高，并把所学到的知识应用到实际工作中去，实现以思想的大解放、知识的大更新促进自我大提升、事业大发展，为“不拘一格”用好人才打下坚实基础。首先，干部教育培训规划要有针对性。按照目标任务和培训重点，认真做好培训前的需求调查，以工作的实际需要确定培训对象，以培训对象的实际素质状况确定培训内容，合理设置课程和分配课时，确保培训效果达到预期目的。其次，干部教育培训要具实用性。在培训内容上，要以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为主题，大力抓好干部法律、金融、历史、哲学、科技等各类文化知识的培训；要进一步加大各类专题培训的力度，进一步提高干部的业务水平和工作能力。对部门科级领导干部的培训，要注重领导艺术、行政管理、经济发展、廉政建设、《行政诉讼法》等理论知识的培训；对乡镇领导干部的培训，要重点进行党性锻炼、形势教育、因地制宜发展经济、法律知识等方面培训；对村支部书记、村委主任则主要进行村务公开、农村政策、精神文明建设、农村基层组织建设、《村委会组织法》的教育。总之，整个培训要根据各级干部的不同特点，做到“精学、管用”。再次，培训形式要具多样性。要改变过去单一、呆板的旧模式，把专家教授讲课、领导讲课与先进典型现身说法结合起来；把理论讲座与研讨答疑结合起来；把理论知识与实践活动结合起来。组织干部观看相关课程的录像片、知识图片等，增强培训的效果和吸引力。同时，采取依托高校举办特色培训班、选派优秀年轻干部进行挂职锻炼等形式，进一步拓宽干部培训渠道。
　　三、创新使用机制，优化培养选拔，实事求是“用”人才
　　用好一个人会影响一批人，选好一班人会影响一片人，调动一批人的积极性就能创造出一番大事业。从这个意义上说，组织部门也出生产力、出战斗力。在干部选拔任用中，要以新的用人观为指导，进一步改革干部人事制度，建立健全科学的选人用人机制，为那些有能力、有闯劲、有魄力的干部提供施展才华的机会和舞台。
　　首先，选拔培养干部必须有战略意识，有长远目光，要为党政领导班子中的优秀领导干部设立人才“超车道”，为实绩突出、素质较高的干部提供“快车道”，为众多积极努力的干部设置“加油站”，营造“靠实绩不靠‘实力’，靠工作不靠‘运作’，靠基层不靠‘上层’”的工作导向和用人导向，提高选人用人的公信度和群众对干部选拔任用工作的满意度。其次，要注重选拔有基层工作经验的同志,形成从基层一线培养选拔干部的正确导向,使基层一线真正成为培养干部的主阵地。“宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”。要特别注重从基层选拔大批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实到各级党政领导班子，改变一些地方党政领导班子成员来源单一、整体结构不协调的局面。再次，要疏通干部“下”的出口，将不称职、不胜任领导干部的认定标准具体化，为做好干部“下”的工作提供政策依据。最后，要积极探索新时期老、中、青相结合的领导班子梯次结构，形成优势互补、结构合理的新的领导班子模式，解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题。走出“年轻化”就是“年龄化”的误区，充分调动各个年龄段干部干事创业的积极性。在干部人事制度改革上，要围绕坚持党管干部原则，努力改进工作方法，规范干部任用提名制度，完善差额选举办法，积极推行干部公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、责令或引咎辞职、常委会投票表决制等有效措施，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，创造优秀人才脱颖而出的良好环境。解放思想选思想解放的人，依靠群众选群众拥护的人，廉洁自律选作风正派的人，深入基层选扎实干事的人。我们要切实把解放思想、坚持科学发展观落实到干部的选拔任用工作中去，以更加宽广的视野选人用人，“不拘一格”地选贤任能。用更宽广的眼光、更开放的理念、更灵活的机制延揽人才。通过坚持正确的用人导向，达到用一个干部就树一面旗帜、一股正气、一种精神，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的良好局面。
　　四、创新管理机制，强化有效监督，严格管理“保”人才
　　干部是我们党的宝贵资源，培养一个干部不容易，要“保”住一个好干部更不容易。因此，我们必须坚持以人为本、持之以恒，从一开始就对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实关心爱护好每一个干部。一方面，坚持以德才素质评价为中心，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，加强对干部的日常管理。考核过程中，要注重用辩证的观点考察干部的工作实绩，结合群众评价意见，综合考核评价干部；注意加强经常性考察，把经常性考察与干部任前考察结合起来，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性；通过年度考核、述职述廉、民主生活会等形式，加强对干部的日常了解，使任前考察情况与日常了解的情况相互补充、相互印证。通过科学考察，把领导干部引向创造有效政绩的轨道，营造想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位的良好工作氛围。另一方面，坚持预防为主，关口前移，完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，把干部监督工作贯穿于干部工作的全过程。干部监督工作是一项系统工程，必须建立严密有效的监督体系，形成监督合力。针对一些领导干部权力行使中反映出来的共性问题，组织部门要着重加强对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等方面工作的监督，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、诫免函询、问责及引咎辞职、罢免等制度，切实做好干部监督工作，保证各级领导干部坚持立党为公、执政为民，秉公用权、廉洁从政，以良好的形象凝聚人心、推动工作，保护我们的干部队伍健康成长。最后，必须坚持党管干部原则，加强对干部工作的领导。党管干部，主要是指各级党委要坚持贯彻执行党的干部路线、方针、政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效的管理和监督。党管干部的原则，是坚持党的领导在干部工作中的具体体现，是实现党的政治领导和思想领导的组织保证。党管干部，要全面负责，把发现、培养、选拔、任用、教育、监督这几个环节都管起来，真正管好，切实保证党对干部人事工作的领导权。