继续解放思想 创新推动人才工作科学发展
国以才治，业以才兴。惠阳是个市场经济相对发达、各种经济组织相对集中、人才需求量较大的地区，能否在日趋激烈的竞争中保持经济社会又好又快发展，关键在于能不能坚持党管人才原则，继续解放思想，建设一支适应经济社会发展急需的高素质人才队伍。因此，要注重进一步解放思想，更新工作观念，注重创新人才工作机制，不断优化人才环境，抓紧培养和造就一大批优秀人才，为推进我区经济社会又好又快发展提供充裕的人才支持。
一、 继续解放人才思想，牢固树立人才工作观念
纵观我们人才工作中存在的问题和不足，归根结底是思想观念的滞后。加强人才队伍建设，首要的就是改变不合时宜的思想观念和思维方式，切实把人才工作摆上重要位置，牢固树立起全新的人才观念。一要牢固树立“求才观”。古有“伯乐千金买马骨”的美谈，以其求才之心，求才之诚，然后才有千里马。古人尚且懂得：才是等不来的。但现在一些部门单位存在盲目乐观的“等才观”，阻碍了人才的引进，影响了人才队伍建设。当前市场竞争异常激烈，我们必须扭住市场竞争制动的根本——人才，人才领先才能赢得市场竞争的主动权，因此，在人才问题上，不能等，要不拘一格地培养人才，千方百计的引进急需人才，想方设法发挥人才作用，树立强烈的“求才观”。二要牢固树立“重才观”。一些单位部门在注重“引才”的同时，却忽视了尊重现有人才，发挥现实人才作用，使“现实人才库”中的不少有用之才难有用武之地。因此，要善于发现现有人才中每个人工作的长处，肯定其长处，创造条件发挥其长处，才能形成人才优势。在人才使用上，充分尊重每个人才的长处，扬长避短，聚才补短，形成优势互补的人才群体，这是改变面貌、加快发展的正确人才观。三要牢固树立“育才观”。部分单位和部门对人才的安排，认为给一个工作岗位就算完了，把他们当作一般劳动力使用，不对他们进行有意识培养，似乎只有用才的权利而没有育才的义务。作为经济相对发达的惠阳，人才的缺口巨大仅靠引进是不够的。各部门各单位，要树立“育才观”，立足现实，制订人才资源开发计划，创新培养措施，千方百计培育人才，使现有人才队伍整体素质有较大提高，培养出一大批专业性强、水平高的带头人。四要牢固树立“用才观”。引进人才的实质，就是引进高层次人才的先进知识和先进技能，“用”其才智。不求所有，但求所用，就可以拓宽思路，创造许多对人才对地方均有利的条件，以较低的成本达到与引进人才同样的目的。如通过聘请技术顾问、决策参谋、业务辅导员等更为灵活的形式，把需要的“智”引进来，用起来，不仅可以免去人才背井离乡之苦，而且可以降低养才、育才的成本。同时，我们还可以通过联合办学、委托办班等形式，利用高等院校的智力优势，快速地提高现有科技人才队伍素质。因此，在引才问题上，要切合实际，在引进人才的同时，实实在在地“引智”，树立“用才观”。这是解决人才缺乏问题的一条比较现实的途径。
二、坚持激活人才活力，创新人才工作机制
解放思想，体现在人才工作机制的创新上。建立健全人才培养、引进、使用、激励、流动等机制，努力消除制约人才成长、聚集的体制和制度性因素，是抓好人才资源开发工作的关键环节。
一要创新人才培养机制。应坚持分类培养的原则，根据不同类型人才制定不同的培养目标，采取不同的培养方法，逐步形成一套较为完整的、覆盖各类人才队伍的培养体系。对党政人才，要在加强理论培训与实践锻炼上下功夫，全面提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局等五种能力；对企业经营管理人才，要通过市场化的培训，着力提高驾驭市场、参与竞争的能力；对专业技术人才，要通过实施继续教育，促进知识更新，着重提高科技创新的能力；对技能型人才，要通过强化培训及考核、开展技术比武、全面推行劳动预备制等方式，着力提高技能型人才的职业素质。还要探索建立对那些在农村土生土长、具有一定科学文化知识或一技之长的乡土人才的培养机制，力求做到城乡人才队伍的统筹发展，切实发挥乡土人才推动城乡经济的重要作用。要根据各类人才的特点和需求，采取“缺什么补什么”的菜单式培训方式，实行重要人才重点培训，优秀人才加强培训，年轻人才经常培训，紧缺人才抓紧培训。要构筑终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，推动各类人才的成长。
二要创新人才引进机制。要围绕我区支柱产业和高新技术产业发展的需求，以吸引高层次人才、紧缺人才和应用型人才为重点，创新引才政策，制订完善吸引人才来我区工作的政策措施，对高层次人才和紧缺急需人才给予重点扶持；要创新引才渠道，积极实施人才“柔性流动”，通过项目引才引智，开启吸引各类人才来惠创业的“绿色通道”；要把握引才重点，我区作为中海石化项目的后勤基地，要着力引进一批石化、电子、外贸等专业人才和熟练掌握实用技术的技能人才；要创新留才手段，加快户籍制度改革、健全社会保障和医疗体制，切实解决人才流动的后顾之忧。
三要创新人才使用机制。一是建立完善人才分类管理制度，形成符合各类人才不同特点的人才管理使用机制。对党政人才，采取党委直接管理使用为主，健全公务员管理法规体系；对专业技术人才，则以间接管理使用为主，推行聘用聘任制和岗位管理；对企业经营管理人才，要按照建立现代企业制度的要求，建立适合企业经营管理人才成长的人事管理制度，造就社会化、专业化、具有创业能力的人才队伍。二是建立健全竞争择优的用人机制，变 “伯乐相马”为“赛场赛马”。要深化干部人事制度改革，坚持能上能下、能进能出、优胜劣汰，大力推行和完善公开招考、招聘、竞争上岗等措施办法，形成优秀人才脱颖而出的新局面。三是建立合理的人才评估机制。要改革现有的人事管理、评价制度，建立相对独立的人才评估机构，对引进或发掘的人才进行科学的鉴别与选择，用“伯乐来选马”， 避免“高学历”、“高标准”但“低水平”、“低能力”的用人问题，确保人才的质量。
四要创新人才激励机制。要坚持物质激励与精神激励相结合，思想政治工作与行政管理、经济手段相结合，与解决实际困难、问题相结合，提高人才的物质方面待遇，加大用人单位工资分配自主权，实行人才和普通职工的物质分配档次；对重点人才、重点项目、重点科技成果给予重点奖励；要改善人才住房条件和人才的医疗保健工作，建立人才养老保险和医疗保健制度，为人才创造良好的生活环境和医疗保健环境。同时，要善于做好新时期人才的思想政治工作，通过发挥思想政治工作的强大优势，把各类人才勇立潮头的积极性充分焕发出来，把各类人才创新创业的聪明才智充分释放出来。
五要创新人才流动机制。要以建立完善人才市场体系和中介服务机构为突破口，打破人才的地区、部门、单位和所有制壁垒，打通各类人才队伍之间的交流渠道，逐步实现人才资源的市场化配置；要完善人才市场体系，加快网上人才市场建设，实现区人才市场与各镇人才服务站的信息联网，提高人才市场的信息化、社会化服务水平；要强化人才市场服务功能，定期发布人才资源发展和人才需求报告，引导人才向支柱产业、高新技术产业、现代服务业和非公有制经济实体流动。
三、不断营造人才氛围，优化人才工作环境
良好的创业环境是人才“引得进、留得住、用得好”的前提和基础。当前，我们要着重优化五种人才环境，在社会上形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
一是优化政策环境。要认真抓好人才规划，并根据实际抓紧制定或修订诸如人才培养使用政策，外地籍人才引进和创业政策，人才市场政策，人才需求预测政策，人才统计方法政策，技能型人才发展政策，户籍制度管理和引进人才子女入学等政策，努力为人才创业营造一个良好的政策环境。同时，要从微观上加强政策之间的衔接，协调各职能部门制定相关配套制度。通过提升人才政策的系统性和整合度，提高政策的综合竞争力。
二是优化社会环境。要加大对人才工作的宣传力度，充分发挥宣传、文化部门以及新闻媒体的优势，大力宣传党和国家的人才方针和政策，积极推广宣传引进、培养和使用人才的好做法好经验，动员全社会的力量关心人才工作，支持人才工作。加大对经济社会作出重大贡献的优秀人才的奖励力度，增强人才实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。要建立多元化的人才开发投资机制，除财政加大投入力度，发挥导向作用外，要积极运用经济手段和必要的行政手段，引导和推动企业加大人才开发投入和科技投入，调动和发挥社会各方面投资的积极性为吸引、留住和用好人才提供可靠的资金保障。
三要优化就业环境。要提升产业结构层次，重视创建人才发挥才智的载体，以良好的经济环境吸引人才来惠创业。要围绕打造特色产业基地，努力培育一批主业突出、创新能力强、拥有自主知识产权的上规模、上档次的企业。要高标准地建设好惠阳经济开发区等现代园区和“科技孵化基地”的建设，支持有条件的企业开发人才资源，努力形成人才集聚优势。
四要优化人文环境。要把人文环境的建设作为人才工作的一个重要课题认真加以研究，努力抓好落实。要提高城市的文化氛围，加快市政设施建设，为人才提高素质能力、调剂精神文化生活创造良好条件。要强化城市的学术氛围，积极开展学术、技术及其它形式的交流活动，为各类人才提供交流发展平台。要提升城市形象，重视信息网络、交通、环保等公共服务设施建设，进一步完善城市功能。要加快教育事业的发展，大力推进职业技术教育体系建设，积极发展成人教育，在培养大量人才的同时，为人才的后续教育和自我发展提供便利。
五要化优服务环境。要提高人才服务硬件设施档次，尽快建立与我区经济社会发展相适应的，集人才交流、培训、测评和人事代理等各项服务功能于一体的办公场所，为人才择业、培训提供良好的服务条件。要在提高区人才服务中心服务水平的基础上，加快镇人才服务站建设，拓宽服务范围和领域，提升服务功能，形成严密的人才服务网络。要加大人才工作执法力度，用法制手段保障各类人才的合法权益，维护人才的合理流动，促进人才工作的有序进行。（惠阳区委组织部副部长 杨日健）
