运用大数据织密干部监督之网
惠阳区委常委、组织部长 冯德波
近年来，大数据技术在干部监督中的应用方兴未艾，成为了从严监督管理干部的有力抓手，为高素质专业化干部队伍建设分析研判打下了坚实基础。全国组织部长会议召开后，从严管理监督干部有了新的标准，落实中央八项规定和实施细则精神要求更严、更细。为进一步强化大数据在干部监督中的作用，推动干部监督工作从严、精准落实，必须从数据的采集、分析和运用等环节进行重点突破。
一是拓宽信息数据来源渠道，织密干部监督信息“采集网”。数据采集是干部监督信息化的基础，没有广泛的数据采集渠道，仅依靠组织部门有限的工作力量和现存的信息数据，干部监督数据化分析研判根本无从谈起。用大数据视角重新审视干部监督，需要打通组织部门内部信息数据壁垒，以领导干部个人有关事项报告信息数据库为基础，整合干部考察、巡查、监督、培训等涉及领导干部的信息数据，打造数据内部共享平台。强化职能部门信息数据收集的协同作战，由组织部门负责牵头，联合纪检监察、法院、检察院、公安、人社、信访等部门建立领导干部动态信息数据报送制度，常态化采集分散化、信度高的干部信息数据。领导干部所在单位部门按照“上报为原则、不报为例外”的要求，定期报送领导干部在遵纪守法、信访、经济审计等方面信息数据变动情况；同步完善信息数据采集责任追究制度，严肃处理瞒报、漏报、虚报等不忠诚、不老实的行为。加大舆情监控力度，组建一支敏锐性强、熟悉舆情规律的工作队伍，收集本地区涉干信息数据，适度把信息数据采集的触角向领导干部的社区、家庭和朋友圈延伸，推动信息数据采集全覆盖。
二是开展信息数据分析研判，织密干部监督异动“预警网”。通过各种渠道采集到的干部信息数据呈现碎片、单一、零散状态，必须对数据进行整合分析，方能从沉睡的信息数据中发现干部违规违纪的蛛丝马迹。引入大数据分析工具，应用计算机数据库和统计技术，对干部信息数据进行归类、筛查、分析，强化信息数据的横向对比和纵向趋势判断，掌握领导干部实时动态情况。建立分析研判“负面清单”，按照问题的轻重程度进行排序，设定不同的研判指标体系，并依此形成相应的处理机制。重点抓好领导干部个人有关事项报告核查抽检工作，实现组织部门对干部私有财产、配偶子女、出国境情况及婚丧嫁娶操办、个人道德诚信记录等信息的全面研判。强化干部异动信息数据分析，审查异常离岗离境行为，及早发现干部身上可能存在的苗头性、倾向性问题。重点研判选人用人满意度测评、信访举报、经济责任审计发现的干部问题，查找问题共通性，评估其问题关联强弱程度，防止出现塌方式、组团化违法违纪行为发生。密切关注举报平台和网络空间涉及领导干部的负面信息数据，及时组织人员深入调查，回应关切，预防网络涉组涉干重大舆情事件发生。
三是强化信息数据落地见效，织密干部监督成果“应用网”。从严监督干部是保持干部队伍优良作风的重要手段，通过客观信息数据说话，才能把干部身上的小毛病、小问题消灭在萌芽状态，把领导干部挡在违法违纪红线外。预防为先，前移干部监督关口，对在数据分析研判中发现干部身上存在的异常情况及时进行提醒谈话或函询，即使“八小时外”出现的信息数据异常，同样纳入从严监督范围。推动干部监督信息化、精细化管理，逐一对照“负面清单”排查数据分析发现的问题，集中力量、有的放矢、精准发力，逐步摒弃过去凭主观经验或印象评判干部的粗放方法。严守防止“带病提拔”关口，把信息数据分析研判结果作为干部提拔的重要参考依据，对个人信息数据前后矛盾或存在异常情况的干部，要深入调查了解详情，确保选人用人经得起检验。扩大干部信息数据分析结果应用范围，倒逼干部能上能下机制建设，设置违规违纪、作风不实、为官不为、重要事项推进不力等负面指标，采取组织约谈、取消评优资格、实行降职降级等措施问责存在懒散懈怠问题的干部，推动形成有为才有位的干事创业氛围。
