针对一些年轻干部不熟悉基层情况、不善于同群众打交道、缺少基层工作经验，浙江省杭州市从2003年以来探索通过选派年轻干部赴重点工程挂职，加强年轻干部的实践锻炼和能力培养。市、县两级连续7年来已选派6000多名年轻干部，前往基层一线情况复杂、任务艰巨的重点工程挂职，推动他们在社会实践这个大学校中努力学习、增长才干。
杭州市委常委、组织部长于跃敏说，近年来一批文化程度高、年富力强的干部通过公务员考试进入各级党政机关，陆续成为中坚力量，与从基层摸爬滚打上来的“泥腿子干部”相比，这些“考试型”干部理论强，基层经验不足；笔头好，做群众工作的能力不够；业务精通，全局意识欠缺；优越感强，挫折面前比较脆弱。
杭州市2003年选派32名干部到“西湖综合保护工程”等重点项目锻炼。市委组织部在跟踪过程中发现，这种挂职方式避免了挂职干部被“挂”起来，无从入手，也避免了挂职干部被“养”起来，无所事事。此后，该市每年选派干部分赴“城中村”改造工程、钱江新城建设、新农村建设、地铁建设、大江东建设项目、庭院改善工程等重点工程项目。这些项目都有时间紧、任务重，与群众利益关系密切，矛盾错综复杂的特点，成为挂职干部磨炼基层工作基本功的阵地。7年来，全市1/3的挂职干部得到提拔重用。
不少挂职干部表示，之前从来没有上门做过群众工作，而挂职期间要挨家挨户解决矛盾纠纷，对处理实际问题和做群众工作的能力是一个很大的挑战和锻炼。去年，挂职干部按照市委“主攻工业、决战工业、稳定工业”的要求，帮助企业应对危机，深入企业送政策、送信息、送温暖共5300多人次，协调解决发展难题360多个。
今年，在总结经验的基础上，杭州市委组织部有意识地健全干部选派、管理、考核、奖惩和跟踪培养的完整“制度链”。对原有管理制度进一步修订完善，形成10项具体制度，包括挂职干部资格审核制度、临时党组织制度、双重管理制度、学习培训制度、“双导师”制度、回访走访制度、考勤管理制度、党性分析制度、考核评比制度和跟踪培养制度等。
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