惠州市大亚湾区在第三批学习实践科学发展观活动中，围绕群众关注的实惠问题，落实“学习有阵地、发展有蓝图、整改有抓手、群众有实惠”的“四有”目标，扎实开展学习实践活动，着力保障和改善民生，努力构建抓学习促思想解放、抓民生促社会和谐的新局面。
　　建设“农家书屋”，确保“学习有阵地”。 针对第三批基层参学党员文化程度偏低、理解能力相对较差的实际情况，按照“通俗易懂、简便易行”的原则，改变过去单一的灌输式学习方式，将新建成的“农家书屋”打造成为参学单位和党员干部的学习前沿阵地。一方面，加快“农家书屋”的建设步伐。自2008年4月启动“农家书屋”建设以来，目前，已在全区28个村委会建成14家“农家书屋”，总投入70万元人民币，在全区行政村覆盖率达到50%，预计2010年再建设14家，在全区行政村覆盖率达到100%。另一方面，提升“农家书屋”的规模档次。进一步完善了“农家书屋”建设，配备与科学发展观知识、建设社会主义新农村等有关的学习辅导材料，并供群众学习借阅，现在14家“农家书屋”场地面积均在20平方米以上，藏书量均在5000册以上。部分“农家书屋”配备了电脑、电视等硬件设施，为基层参学单位党员干部学习理论知识提供了良好的学习平台。自第三批学习实践活动开展以来，全区14家“农家书屋”累计有2200余人次借阅相关资料。
　　完善新农村规划，确保“发展有蓝图”。 一是抓好村庄规划编制工作。该区开展新农村建设始终坚持规划先行，并按照适度超前、科学规划、合理布局的原则，进一步加快村庄规划编制工作，拟投入300万对85个村小组进行村庄规划编制，今年以来，该区共完成了36个村小组的村庄规划编制。至目前，全区已累计完成了98个村小组的村庄规划，第一、二批市级新农村示范村的村庄详细规划编制已全部完成，为推进示范村村企合作共建打下了良好基础。二是抓好村容村貌整治。以新农村建设和绿色生态示范村创建为载体，广泛发动村民积极参与村容村貌整治工作，并按照“五改五建”“三清三化”的要求，指导村民抓好整治。同时，大力开展清拆非法养猪场专项行动。通过一段时期的整治，该区农村的村容村貌已有了很大改观，村民的居住环境得到了大大改善。至目前，全区已创建生态示范村4个，省级、市级生态示范村各2个。三是抓好新农村示范点建设。区财政为每个示范点配套100万元作为新农村建设启动资金，确保早建设、早出成效。目前，全区已有8个村已落实了村企合作共建企业，制定了示范村三年建设计划和五年经济发展规划，完成了村庄规划编制，新农村建设项目正在实施当中。
　　推进农村股份合作制，确保“整改有抓手”。 在推进第三批学习实践活动中，该区将推行农村股份合作制作为完善制度、加强村集体经济管理、助推科学发展的主要抓手。为确保该项工作顺利推进，建立了汇报制度、督查通报制度、经费补助保障机制和考核验收制度等，为农村股份合作制推广工作建立了制度保障。一是壮大集体经济，实现“水涨船高”效应。澳头街道岩前村委会是为支持石化区建设的移民搬迁村，为充分利用好回拔地建厂房、门店、综合楼，盘活村集体经济，村委会在中海壳牌公司帮助下组建了前兴公司，并积极推行股份制改革；现在村、组集体经济年收达到100万元以上，集体经济发生了质的飞越。目前，岩前村各村民小组人均月分配达300元以上，村民年人均收入约为8600元，农民生活水平得到了极大的改善。二是利用“四民工作法”推进股份制改革。大亚湾区把“四民工作法”贯穿于实施农村股份制改革的全过程，在实施中做到“四个不”即：民主提事不折扣、民主决事不独断、民主理事不折腾、民主监事不马虎，掀起了新一轮股份制改革热潮，实现了农村股份制改革工作的科学推进。三是强化教育培训，实现失地农民不失业。采取就业和培训紧密结合，极大提高了村民的就业竞争力。截止目前，6个村委会与企业合作，共为1000多名村民提供钢筋工、模具木工、电工、叉车操作等十几项培训，培训由具资质的机构进行，并颁发相关结业证书，实现就业900余人次。
　　着眼民生工程，确保“群众有实惠”。 大亚湾区把“人民群众得实惠”作为学习实践活动的出发点和落脚点，千方百计解民忧、谋民福。一是教育惠民工程。出台了《大亚湾区2009年普及高中阶段教育补助及奖励方案》，对全区中考成绩优秀的学生、报考中职学校学生分别免学杂费、住宿费等补助和奖励措施。进一步深化教育惠民政策，今年秋季起，九年义务教育阶段学生，省内户籍的全部免收书杂费、作业本费等；省外户籍的学生在辖区暂住5年以上的免收书杂费、作业本费等。目前，全区已实现连续7年教育收费零投诉。二是和谐稳定工程。区、街道办领导班子成员深入农村、社区访贫问苦，倾听群众意见、帮助解决实际难题；据统计，仅今年国庆、中秋期间，区、街道办班子成员共走访困难群众300多户次，成功调处外嫁女分配的矛盾10宗次，调解处理家庭暴力4宗，调解婚姻矛盾3宗。实现了国庆中秋期间到省、到京零上访和无重大安全生产事故的目标，维护了全区改革发展稳定的大局。三是帮扶整顿工程。抓好相对后进村党组织整顿帮扶工作。通过对澳头街道飞帆、西区街道上田、霞涌街道义联三个相对后进村党组织的帮扶整顿，解决了飞帆村30多名渔民的就业问题，解决了义联村村小组选举“老大难”问题，完成了西区上田村4个村小组的路灯安装工程，整顿帮扶工作取得明显成效。

(惠州市大亚湾区学习实践办)