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潮州市饶平县抓好“四环”控全局
发挥“四力”破难题
重难点村能否顺利进行换届选举，历来是决定乡镇乃至全县能否顺利全面完成村级换届选举的关键。对此，饶平县在今年村级换届选举工作中，通过抓好领导环、对策环、督导环、问题环，牢牢掌握住重难点村换届工作局面，并发挥好四种力量，着力破解重难点村换届选举难题，促使全县村级换届选举工作提前于5月27日全面完成。
抓好“领导”环，坚持以上率下，发挥“关键少数”力量。切实发挥好县四套班子领导干部这个“关键少数”的力量，采取“望闻问切”的措施，落实一把手责任，发挥好领导表率作用，带动各级共同推进重难点村换届工作。望，即注重现场查看、一线指导，促使领导“动”。实施“挂镇联村”制度，县四套班子领导挂钩联系全县22个镇场和75个重难点村，每周定期到挂钩镇村查看了解换届工作进度，书记县长带头挂大镇重镇、联大村难村，并在省村级换届工作会议后，坚持“5+2”、“白加黑”，二人马不停蹄分头走遍75个重难点村，逐个“把脉开方”。闻，即注重信息传达、定时报送，促使县换届办“动”。根据县主要领导指示，建立“每日一报”制度，每天定时向县领导报送挂钩镇和重难点村的具体工作进展；问，即注重询问问题、了解内情，促使镇村干部“动”。一方面县委书记带头压实一把手责任，在换届启动前就带队到各镇场听取党委书记汇报重难点村整治情况，同时县领导还揪准组织委员、驻村组长等业务熟、情况明的同志，详细了解问题来龙去脉；另一方面帮助挂钩重难点村物色新一届班子人选，多方征求党员、村（居）民代表、乡贤和群众的意见，确保选准配强新一届班子人选；切，即注重找准关键，研判“病情”，促使上下联“动”。多次组织镇场党委正副书记、组织委员、驻村镇领导等召开“务实会”，通过谈矛盾、查问题，研判分析换届形势，找准问题关键节点，做好“把脉会诊”，给出整治指导意见，为制订可行措施、做到因村施策、推动顺利换届打牢基础。如县换届办主任在某社区居民代表选举中止的情况下，对选委会成员和居民小组长逐人进行座谈了解至凌晨三点多，综合多方意见找准了问题所在，提出了有效解决措施，促使该社区接下来选举工作顺利完成。
抓好“对策”环，坚持一村一策，发挥职能部门力量。为做到“对症下药”，该县按照“软硬兼施”的工作思路，一村一策制订整治方案，确保对策实用、管用。一方面采用软语温言，营造舆论氛围，消解矛盾隔阂。对于矛盾问题有化解可能、不存在深层次隐患的村，注重发挥好宣传“喉舌”作用，营造舆论旁敲侧击，发动乡贤“咬耳扯袖”，做通思想工作，及时化解矛盾、消除隔阂。在面上，创新编制普通话、潮汕话和客家话3种语言的换届纪律“顺口溜”，换届期间每夜都在县电视台播出，并通过卡片、展板、广播、微信等平台全方位开展宣传报道，同时推动公检法律“三官一师”进行普法宣传、开设法律讲座，营造知法守法氛围；在点上，注重用好在村里站稳立场、说得上话、办得了事的乡贤、老人组等群体，协助做好矛盾调处工作，并由驻村直联干部对接党员个人，在候选人上解释清楚组织意图，充分发挥党组织的领导核心作用，提升党委对换届工作的掌控力度，如县委副书记以乡贤身份，主动请缨调处钱东镇2个重难点村的矛盾，为该镇顺利完成换届扫清障碍；县公安局副局长发挥客家人和长期在客家片区担任派出所所长的优势，在配合县镇领导处理饶北四镇重难点村工作上效果明显。另一方面用好硬性手段，划清警戒红线，强化震慑力度。针对历史遗留问题较多、化解难度较大的，注重事前防范和事后处理，做到“露头就打”。在事前防范上，发挥公检法司等单位职能，在换届启动前就及早开展打击乡匪村霸、严查基层贪腐的专项行动，并将高压态势贯穿于换届工作始终，对个别历史矛盾较深的村，派出警力全程监督选举现场，配发DV监控录像，切实做到“敲山震虎”，如历届来都是重难点的所城镇鸿南村，县人大主任还发挥自身德高望重、经验丰富的优势，亲力亲为，指导协调好该村换届选举全过程。在事后处理上，用好公安、纪委两种武器，双管齐下提升惩治警戒效果，如对某村群众破坏换届纪律的行为，及时依法依规处理违法分子，并作为典型案例开展集中报道，有效震慑了不法分子，确保了该镇其他重难点村顺利完成选举；有的镇针对个别党员在选举过程中组织观念淡薄、对党委工作不够配合的现象，由镇纪委约谈相关人员，重申党纪选纪，开展警示教育，提升了党委威信，为党委意图人选顺利当选起到了积极作用；有的镇纪委在发现个别村支委候选人入党手续不完备后，马上开展调查处理，防止候选人“带病提拔”进支委班子，并对相关人员进行处理。
抓好“领导”环，坚持以上率下，发挥“关键少数”力量。切实发挥好县四套班子领导干部这个“关键少数”的力量，采取“望闻问切”的措施，落实一把手责任，发挥好领导表率作用，带动各级共同推进重难点村换届工作。望，即注重现场查看、一线指导，促使领导“动”。实施“挂镇联村”制度，县四套班子领导挂钩联系全县22个镇场和75个重难点村，每周定期到挂钩镇村查看了解换届工作进度，书记县长带头挂大镇重镇、联大村难村，并在省村级换届工作会议后，坚持“5+2”、“白加黑”，二人马不停蹄分头走遍75个重难点村，逐个“把脉开方”。闻，即注重信息传达、定时报送，促使县换届办“动”。根据县主要领导指示，建立“每日一报”制度，每天定时向县领导报送挂钩镇和重难点村的具体工作进展；问，即注重询问问题、了解内情，促使镇村干部“动”。一方面县委书记带头压实一把手责任，在换届启动前就带队到各镇场听取党委书记汇报重难点村整治情况，同时县领导还揪准组织委员、驻村组长等业务熟、情况明的同志，详细了解问题来龙去脉；另一方面帮助挂钩重难点村物色新一届班子人选，多方征求党员、村（居）民代表、乡贤和群众的意见，确保选准配强新一届班子人选；切，即注重找准关键，研判“病情”，促使上下联“动”。多次组织镇场党委正副书记、组织委员、驻村镇领导等召开“务实会”，通过谈矛盾、查问题，研判分析换届形势，找准问题关键节点，做好“把脉会诊”，给出整治指导意见，为制订可行措施、做到因村施策、推动顺利换届打牢基础。如县换届办主任在某社区居民代表选举中止的情况下，对选委会成员和居民小组长逐人进行座谈了解至凌晨三点多，综合多方意见找准了问题所在，提出了有效解决措施，促使该社区接下来选举工作顺利完成。
抓好“对策”环，坚持一村一策，发挥职能部门力量。为做到“对症下药”，该县按照“软硬兼施”的工作思路，一村一策制订整治方案，确保对策实用、管用。一方面采用软语温言，营造舆论氛围，消解矛盾隔阂。对于矛盾问题有化解可能、不存在深层次隐患的村，注重发挥好宣传“喉舌”作用，营造舆论旁敲侧击，发动乡贤“咬耳扯袖”，做通思想工作，及时化解矛盾、消除隔阂。在面上，创新编制普通话、潮汕话和客家话3种语言的换届纪律“顺口溜”，换届期间每夜都在县电视台播出，并通过卡片、展板、广播、微信等平台全方位开展宣传报道，同时推动公检法律“三官一师”进行普法宣传、开设法律讲座，营造知法守法氛围；在点上，注重用好在村里站稳立场、说得上话、办得了事的乡贤、老人组等群体，协助做好矛盾调处工作，并由驻村直联干部对接党员个人，在候选人上解释清楚组织意图，充分发挥党组织的领导核心作用，提升党委对换届工作的掌控力度，如县委副书记以乡贤身份，主动请缨调处钱东镇2个重难点村的矛盾，为该镇顺利完成换届扫清障碍；县公安局副局长发挥客家人和长期在客家片区担任派出所所长的优势，在配合县镇领导处理饶北四镇重难点村工作上效果明显。另一方面用好硬性手段，划清警戒红线，强化震慑力度。针对历史遗留问题较多、化解难度较大的，注重事前防范和事后处理，做到“露头就打”。在事前防范上，发挥公检法司等单位职能，在换届启动前就及早开展打击乡匪村霸、严查基层贪腐的专项行动，并将高压态势贯穿于换届工作始终，对个别历史矛盾较深的村，派出警力全程监督选举现场，配发DV监控录像，切实做到“敲山震虎”，如历届来都是重难点的所城镇鸿南村，县人大主任还发挥自身德高望重、经验丰富的优势，亲力亲为，指导协调好该村换届选举全过程。在事后处理上，用好公安、纪委两种武器，双管齐下提升惩治警戒效果，如对某村群众破坏换届纪律的行为，及时依法依规处理违法分子，并作为典型案例开展集中报道，有效震慑了不法分子，确保了该镇其他重难点村顺利完成选举；有的镇针对个别党员在选举过程中组织观念淡薄、对党委工作不够配合的现象，由镇纪委约谈相关人员，重申党纪选纪，开展警示教育，提升了党委威信，为党委意图人选顺利当选起到了积极作用；有的镇纪委在发现个别村支委候选人入党手续不完备后，马上开展调查处理，防止候选人“带病提拔”进支委班子，并对相关人员进行处理。
抓好“督导”环，坚持全面统筹，发挥精干人员力量。将换届督导工作放在全县工作的高度上来抓，从队伍配备、工作内容、角色定位上都予以统筹考虑，将督导工作做细、做实、做到位。在工作队伍上，配强三类人员。按照“老帅+强将+精兵”的搭配模式，成立8个督导组，从县直单位正职领导中精心挑选有担任乡镇正职经验、对当地情况熟悉、人脉关系好、调处复杂问题能力较强的干部担任督导组长，从副科领导中择优挑选对相关政策业务熟悉的干部担任组员，并配备1名组工干部侧重负责综合协调工作，做到分工明确、职责清晰，县委按照人缘地缘优势，合理安排督导片区，并结合工作推进情况，及时调整督导组安排，提升督导合力。在工作内容上，把好五道关口。将督导组的具体工作职责明确为把好人选、比例、程序、舆论、进度五道关口，做到有的放矢，推动督导组全面参与到换届选举的组织实施中。督导组在重难点村选举期间，全程与风气督查组在镇里过夜驻守，全天候跟进选举，确保督导工作不断线，同时把紧选举程序，在选举现场指导选民依次领票、写票、投票，有效规范了现场选举秩序。在工作定位上，发挥四种作用。督导组坚持“指导不领导、到位不越位、参与不干预、帮办不包办”的原则，当好政策上的“向导”、决策上的“参谋”、向上沟通的“桥梁”以及工作开展的“助推器”，如身为饶洋乡贤的县政协正副主席、县农业局局长、以及原担任过上饶镇党政正职的两名督导组成员，充分发挥出乡情熟、情况明的优势，为上饶、饶洋两镇党委决策提供了大量可行性强、实用性高的建议，督导上饶镇的组长还在重难点村选举现场，协助安抚情绪激动的群众，冷静指挥好工作人员顺利完成选举工作。
抓好“问题”环，坚持兜底解决，发挥部门联动力量。在化解换届上访信访问题上，该县整合县纪委、巡察办、换届办、信访局、换届风气督查组职能，建立问题兜底解决机制，多部门联合抓好问题的预防、收集、处理、反馈等工作。扎实做好排查，针对重点防问题。深入细致做好重难点村问题排查工作，并对往届重难点村进行再排查，对少数异常信访或有可能越级上访的重点对象或事件，逐人逐事建档立卷，一事一策进行防范。开辟多种渠道，敞开大门收问题。畅通来信、来访、来电、网络“四位一体”的举报渠道，持续开通“12380”举报受理平台，及时受理反映重难点村违反换届纪律的问题，归纳梳理好“多事一访”、“一村多访”情况。树立正视态度，主动上门查问题。坚持问题落实不过夜，了解情况到位到点，答复诉求依法依规，全力确保问题解决在村内，影响控制在镇内，县换届办信访组坚持马上就办、一干到底、急事急办、难事严办、当天的事当天办、有实名举报人的见面了解情况再办、办毕答复情况再结案的工作方式，其间信访组两次深入一线了解调处信访件，确保问题不出县。坚持有始有终，妥善处置解问题。按照“从哪里来、回哪里去”的原则，将核查结果及时反馈给受理部门或举报人，做到受理问题件件能完结、事事有处理，并按照规定严肃处理违反换届纪律人员13名，及时纠正违反换届纪律行为，切实营造风清气正的换届氛围。
抓好“问题”环，坚持兜底解决，发挥部门联动力量。在化解换届上访信访问题上，该县整合县纪委、巡察办、换届办、信访局、换届风气督查组职能，建立问题兜底解决机制，多部门联合抓好问题的预防、收集、处理、反馈等工作。扎实做好排查，针对重点防问题。深入细致做好重难点村问题排查工作，并对往届重难点村进行再排查，对少数异常信访或有可能越级上访的重点对象或事件，逐人逐事建档立卷，一事一策进行防范。开辟多种渠道，敞开大门收问题。畅通来信、来访、来电、网络“四位一体”的举报渠道，持续开通“12380”举报受理平台，及时受理反映重难点村违反换届纪律的问题，归纳梳理好“多事一访”、“一村多访”情况。树立正视态度，主动上门查问题。坚持问题落实不过夜，了解情况到位到点，答复诉求依法依规，全力确保问题解决在村内，影响控制在镇内，县换届办信访组坚持马上就办、一干到底、急事急办、难事严办、当天的事当天办、有实名举报人的见面了解情况再办、办毕答复情况再结案的工作方式，其间信访组两次深入一线了解调处信访件，确保问题不出县。坚持有始有终，妥善处置解问题。按照“从哪里来、回哪里去”的原则，将核查结果及时反馈给受理部门或举报人，做到受理问题件件能完结、事事有处理，并按照规定严肃处理违反换届纪律人员13名，及时纠正违反换届纪律行为，切实营造风清气正的换届氛围。
（潮州市饶平县委组织部）
来源：《广东组织工作网》（2017年6月5日）
2017-06-06 点击次数
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