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湛江市“四强化、四到位”，狠抓
驻点联系群众工作
去年来，湛江市以维护群众利益，密切党群干群关系为核心，通过“四强化、四到位”，打好领导责任、工作重点、制度建设、督查考核“组合拳”，切实推动驻点联系群众工作抓实抓细抓到位。
一、强化领导责任，驻点人员到位。强化组织领导，明确市县镇三级领导责任，做到驻点人员全覆盖。一是明确市级统筹领导责任。结合计划生育、综治及扶贫攻坚工作，每名市委常委挂点1个县（市、区），重点联系1个镇（街），每季度到该镇（街）开展专题督促工作1次，负责部署推进驻点联系群众工作，研究解决带政策性、普遍性的历史遗留问题和突出问题。二是明确县级督促指导责任。每名县（市、区）委常委挂点一个片区若干个镇，重点联系1个村，每1-2个月到村专题指导1次，负责对镇（街）开展驻点联系工作开展经常性检查、指导，研究解决群众普遍集中反映的热点难点和重点突出问题。三是明确镇级主体直接责任。全市121个乡镇1381名镇（街）领导干部作为驻点负责人，按照时间、人员、地点“三固定”的要求，带领由镇干部、驻镇机关企事业单位干部、“两代表一委员”组成的驻点团队和由村（社区）“两委”干部、“第一书记”、党建指导员、驻村法律顾问以及志愿者组成的辅助团队开展驻点联系群众工作。全市共有驻点团队1381个，辅助团队1381个，驻点干部16351人，实现了全市1940个村（社区）全覆盖。
二、强化工作重点，任务布置到位。根据上级要求，结合全市实际，梳理出驻点联系群众四项工作重点，做到任务清晰，方向明确。一是掌握社情民意。逢驻点日，驻点团队分片直接进村入户，开展村情民情排查摸底，与群众面对面、背靠背谈心交流，了解群众生产生活状况，征集群众意见建议和诉求。积极参加驻点村（社区）“两委”班子联席会议及党组织、村（居）民代表、股东代理、社区参理事会会议，切实掌握村（社区）日常工作和动态。二是宣传政策法规。在走访联系群众中，直接向广大群众宣传党和国家的路线方针政策、法律法规，宣传上级党委政府、职能部门出台实施的惠民利民政策，帮助群众解答释疑，引导群众在生产生活中自觉遵纪守法，积极利用利民政策发展生产，增收致富。三是化解基层矛盾。围绕“一减一控”的目标，动态排查摸底，定期跟踪联系特殊群体、重点人群，有针对性带案下访、约谈、回访，加强对外来务工人员的管理和服务，及时发现和化解村（社区）矛盾纠纷，有效维护农村社会的和谐稳定。四是加强基层党建。围绕基层组织建设各项重点任务，指导帮助村（社区）开展基层治理、整顿软弱涣散党组织、加强发展党员教育管理、规范村务党务公开、物色培养后备干部等日常工作，协调化解班子内部矛盾，加强村级班子队伍建设，提高班子成员“三务一监督一调解”能力，增强基层党组织凝聚力和战斗力。
三、强化制度建设，服务施展到位。从制度建设上下功夫，完善顶层设计，确保驻点联系群众工作规范化、常态化。一是台账分批管理制度。镇级层面，设定格式，下发一揽子驻点联系群众工作台帐资料，要求每个驻点团队在联系群众过程中，严格按照领导干部接待群众规范、入户走访规范开展工作，如实填写驻点普遍直接联系群众服务卡、联系卡、入户进度表、工作计划等台账，定期梳理群众的意见建议、民生诉求，形成驻点联系群众工作台账。县级层面，每月定期汇总县（市、区）委常委专题研究解决驻点联系工作的问题，逐级上报问题台账。二是问题联动化解制度。对群众反应的问题、诉求和困难，能现场处理的，驻点联系工作团队现场处理并答复群众。不能现场处理的，视三种情况处理解决：村（社区）可以解决的，村（社区）自行解决；需要镇（街）解决的，驻点联络员登记问题，转交镇（街）职能部门处理，部门处理不了的，交镇（街）领导班子联席会议讨论解决；须县级以上部门解决的，逐级对接，通过书面报告和协调上级有关职能部门参与问题化解，直至解决。三是定期督促检查制度。市、县（市、区）分别成立驻点联系群众工作督导组，建立常态联系，定期深入县（市、区）和镇（街）开展明察暗访和工作指导，就驻点联系群众工作中出现的政策、技术问题进行解答，跟进驻点联系群众出勤率、问题台帐处理及基层治理及其他工作落实的情况，通过现场指出、电话提醒、约谈负责人等方式督促，加快进度。
四、强化督查考核，压力传导到位。发挥日常监管、定期通报、述职考评三大抓手的作用，层层传导压力，全面强化监管，确保驻点联系群众工作责任真正抓到位、有效果。一是日常监管促自觉。把互联网、手机与卫星定位技术结合起来，研发启用手机定位系统，通过全球定位系统（GPS）＋基于位置服务（LBS）定位技术和自动生成功能，对驻点干部出勤服务情况进行实时监管。要求驻点干部安装定位系统手机APP软件，在驻点工作日通过登录系统“打卡”签到、签退，系统自动生成出勤考核数据，同时，驻点干部可通过手机定位系统上报问题台账，加强与其他干部交流，大大增强了驻点工作的积极性和主动性。二是定期通报推进度。通过镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众手机定位系统，分别以周、季度为单位，采集各县（市、区）驻点干部出勤情况、问题台账等数据，形成全市驻点干部出勤情况通报，报市四套班子领导及各县（市、区）有关领导，将平均出勤率80%以下的单位，视作驻点工作问题提交市委常委会研究解决。同时，对出勤率较低的单位，及时提醒；对出勤率不稳定的单位，工作组适当、随机走访驻点干部，查找原因；对出勤率长期低下的单位，约谈驻点负责人。三是述职考评传压力。结合基层治理和整顿软弱涣散村（社区）党组织，年底，把驻点普遍直接联系群众工作作为县（市、区）、镇（街）两级党（工）委书记抓基层党建述职评议考核必考内容，并列入基层党建责任问题整改清单，明确整改时限，真正把压力传导到位，督促各地真正把驻点联系群众工作责任扛在肩上，落实抓在手上。
一、强化领导责任，驻点人员到位。强化组织领导，明确市县镇三级领导责任，做到驻点人员全覆盖。一是明确市级统筹领导责任。结合计划生育、综治及扶贫攻坚工作，每名市委常委挂点1个县（市、区），重点联系1个镇（街），每季度到该镇（街）开展专题督促工作1次，负责部署推进驻点联系群众工作，研究解决带政策性、普遍性的历史遗留问题和突出问题。二是明确县级督促指导责任。每名县（市、区）委常委挂点一个片区若干个镇，重点联系1个村，每1-2个月到村专题指导1次，负责对镇（街）开展驻点联系工作开展经常性检查、指导，研究解决群众普遍集中反映的热点难点和重点突出问题。三是明确镇级主体直接责任。全市121个乡镇1381名镇（街）领导干部作为驻点负责人，按照时间、人员、地点“三固定”的要求，带领由镇干部、驻镇机关企事业单位干部、“两代表一委员”组成的驻点团队和由村（社区）“两委”干部、“第一书记”、党建指导员、驻村法律顾问以及志愿者组成的辅助团队开展驻点联系群众工作。全市共有驻点团队1381个，辅助团队1381个，驻点干部16351人，实现了全市1940个村（社区）全覆盖。
二、强化工作重点，任务布置到位。根据上级要求，结合全市实际，梳理出驻点联系群众四项工作重点，做到任务清晰，方向明确。一是掌握社情民意。逢驻点日，驻点团队分片直接进村入户，开展村情民情排查摸底，与群众面对面、背靠背谈心交流，了解群众生产生活状况，征集群众意见建议和诉求。积极参加驻点村（社区）“两委”班子联席会议及党组织、村（居）民代表、股东代理、社区参理事会会议，切实掌握村（社区）日常工作和动态。二是宣传政策法规。在走访联系群众中，直接向广大群众宣传党和国家的路线方针政策、法律法规，宣传上级党委政府、职能部门出台实施的惠民利民政策，帮助群众解答释疑，引导群众在生产生活中自觉遵纪守法，积极利用利民政策发展生产，增收致富。三是化解基层矛盾。围绕“一减一控”的目标，动态排查摸底，定期跟踪联系特殊群体、重点人群，有针对性带案下访、约谈、回访，加强对外来务工人员的管理和服务，及时发现和化解村（社区）矛盾纠纷，有效维护农村社会的和谐稳定。四是加强基层党建。围绕基层组织建设各项重点任务，指导帮助村（社区）开展基层治理、整顿软弱涣散党组织、加强发展党员教育管理、规范村务党务公开、物色培养后备干部等日常工作，协调化解班子内部矛盾，加强村级班子队伍建设，提高班子成员“三务一监督一调解”能力，增强基层党组织凝聚力和战斗力。
三、强化制度建设，服务施展到位。从制度建设上下功夫，完善顶层设计，确保驻点联系群众工作规范化、常态化。一是台账分批管理制度。镇级层面，设定格式，下发一揽子驻点联系群众工作台帐资料，要求每个驻点团队在联系群众过程中，严格按照领导干部接待群众规范、入户走访规范开展工作，如实填写驻点普遍直接联系群众服务卡、联系卡、入户进度表、工作计划等台账，定期梳理群众的意见建议、民生诉求，形成驻点联系群众工作台账。县级层面，每月定期汇总县（市、区）委常委专题研究解决驻点联系工作的问题，逐级上报问题台账。二是问题联动化解制度。对群众反应的问题、诉求和困难，能现场处理的，驻点联系工作团队现场处理并答复群众。不能现场处理的，视三种情况处理解决：村（社区）可以解决的，村（社区）自行解决；需要镇（街）解决的，驻点联络员登记问题，转交镇（街）职能部门处理，部门处理不了的，交镇（街）领导班子联席会议讨论解决；须县级以上部门解决的，逐级对接，通过书面报告和协调上级有关职能部门参与问题化解，直至解决。三是定期督促检查制度。市、县（市、区）分别成立驻点联系群众工作督导组，建立常态联系，定期深入县（市、区）和镇（街）开展明察暗访和工作指导，就驻点联系群众工作中出现的政策、技术问题进行解答，跟进驻点联系群众出勤率、问题台帐处理及基层治理及其他工作落实的情况，通过现场指出、电话提醒、约谈负责人等方式督促，加快进度。
四、强化督查考核，压力传导到位。发挥日常监管、定期通报、述职考评三大抓手的作用，层层传导压力，全面强化监管，确保驻点联系群众工作责任真正抓到位、有效果。一是日常监管促自觉。把互联网、手机与卫星定位技术结合起来，研发启用手机定位系统，通过全球定位系统（GPS）＋基于位置服务（LBS）定位技术和自动生成功能，对驻点干部出勤服务情况进行实时监管。要求驻点干部安装定位系统手机APP软件，在驻点工作日通过登录系统“打卡”签到、签退，系统自动生成出勤考核数据，同时，驻点干部可通过手机定位系统上报问题台账，加强与其他干部交流，大大增强了驻点工作的积极性和主动性。二是定期通报推进度。通过镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众手机定位系统，分别以周、季度为单位，采集各县（市、区）驻点干部出勤情况、问题台账等数据，形成全市驻点干部出勤情况通报，报市四套班子领导及各县（市、区）有关领导，将平均出勤率80%以下的单位，视作驻点工作问题提交市委常委会研究解决。同时，对出勤率较低的单位，及时提醒；对出勤率不稳定的单位，工作组适当、随机走访驻点干部，查找原因；对出勤率长期低下的单位，约谈驻点负责人。三是述职考评传压力。结合基层治理和整顿软弱涣散村（社区）党组织，年底，把驻点普遍直接联系群众工作作为县（市、区）、镇（街）两级党（工）委书记抓基层党建述职评议考核必考内容，并列入基层党建责任问题整改清单，明确整改时限，真正把压力传导到位，督促各地真正把驻点联系群众工作责任扛在肩上，落实抓在手上。
（湛江市委组织部）
来源：《广东组织工作网》（2016年3月21日）
2016-03-22 点击次数
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