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争当全面对标深圳排头兵
助力惠州建设绿色化现代山水城市
——在区委五届三次全体会议上的报告
区委书记 胡斯平
（2017年3月8日）
同志们：
现在，我代表区委常委会向全会报告工作，请予审议。
一、2016年工作回顾
去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们团结带领全区广大党员干部群众，深入践行“五大发展理念”，主动对接深圳“东进战略”，大力实施“六大升级工程”，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，加快建设“统筹城乡协调发展示范区”，顺利实现了“十三五”发展的良好开局。
一年来，我们坚持稳中求进、创新驱动，实现了经济实力和发展质量的新突破。坚持以统筹实施“双十战略”为抓手，培育发展实体经济，有效保持经济稳中向优发展，实现2016年GDP首次突破400亿元，年产值过百亿的产业园区增至4个，年产值超亿元的企业增至131家，在创业板上市、新三板挂牌的企业增至5家。供给侧结构性改革开局之年的各项任务顺利完成，创新驱动发展“1+6+N”配套方案落地实施，科技创新、名牌创建、技术改造、加工贸易转型升级力度不断加大，入驻孵化器的企业增至30家，高新技术企业拥有量增至61家，工业技改投入增幅高达56.9%。搭建启用惠阳招商网、招商资源库和招商信息共享平台，成功引进内外资项目149宗，实际利用外资总额位居全市第一，工业项目报建面积增长181.5%。安博、嘉民、普发等现代物流项目建成招商，清泉印力等城市综合体建设初见雏形，诚杰壹中心、财富大厦等总部经济大楼相继启用，区内银行金融机构增至16家，现代服务业发展进一步提速。大力培育家庭农场等新型经营主体，四季绿成为全区首家国家级农业龙头企业。
一年来，我们坚持城乡统筹、生态优先，促进了城市品位和镇村环境的新提升。坚持规划先行，推动“四规合一”，完成了5个建制镇总规和43个片区控规编制工作。谋划推进总投资约400亿元的25宗PPP项目建设，加快了城区扩容提质和新型城镇化进程。全力打通交通脉络，协调开通深汕捷运列车和7条深惠公交线路，完成了国道205线、省道358线、县道204线惠阳段改扩建以及50宗内街小巷整治。全面推进国家生态文明建设示范区创建，成功创建国家生态镇1个、省级生态镇7个，5个镇街获提名国家生态镇。深入开展美丽乡村“三大行动”，榄子垅环境园焚烧发电项目竣工运营，累计建成农村垃圾屋536个、农村生活污水处理设施114座、森林村庄28个。省级新农村示范片建设获评优秀等级，“一年初见成效”目标顺利实现。强化文明城市常态化管理，完成32个集贸市场升级改造，查处了一批“两违”建设、违法户外广告和无证占道经营行为，顺利通过全国文明城市测评。
一年来，我们坚持和谐共筑、成果共享，取得了平安创建和民生建设的新成果。坚持财政支出向民生领域倾斜，完成了10件41项民生实事，民生支出占比超过72%，解决了一系列群众急盼的民生问题。社会保障全面兜底，试点建成全市首个村级社保服务平台，残疾人工作获评全国先进，困难群体救助保障标准逐年提高，2346户4611人全部实现政策性兜底脱贫。教育事业再创佳绩，华附高中部、花样年学校等一批教育设施建设顺利推进，半岛学校小学部建成启用，本科、重本上线人数和上线率稳居全市第一。省公共文化服务体系示范区建设取得丰硕成果，区文化馆获评国家一级馆，淡水文化站获评省特级文化站，村（社区）综合性文化服务中心试点建设顺利完成。医疗卫生和计生服务不断完善，完成区慢性病防治站迁建工程建设，建成区居民健康卡信息系统，创新实施计生家庭医疗保险服务，进一步擦亮计生优质服务品牌。深化社会治理创新，落实社会稳定风险评估、安全生产事故预警防控、律师参与接访、“社区约请”等系列机制，群众到京省市区四级上访总量同比下降，群众对公安工作满意度居全市第一。
一年来，我们坚持深化改革、依法治区，增创了高效服务和规范管理的新优势。积极探索推进“一领域两品牌、一镇街一特色”改革，年度60项重点改革事项基本完成，充分激发了基层改革活力。加快投资项目审批全流程改革，80项重点项目建设进度位居全市前列，省市重点项目100%动工建设。推进“一门式一网式”的政务服务改革，基本建成区镇村三级公共服务平台，实现网上办事大厅向所有镇村延伸。完善表格化捆绑式绩效考核工作机制，强化了现场指导、全程督查和结果运用，大大激发了各级党员干部攻坚克难、狠抓落实的积极性和主动性。建立区政府工作部门与各民主党派对口联系制度，启用区公共法律服务平台涉诉联合处理中心和民营企业服务站，实现区镇村三级公共法律服务实体平台全覆盖，“六五”普法荣获全国先进“四连冠”。
一年来，我们坚持狠抓党建、从严治党，迈上了基层党建和作风建设的新台阶。圆满完成区、镇两级领导班子换届工作，选准配强新一届领导班子。深入开展“两学一做”学习教育，继续实施“千人培训计划”，党员干部综合素质不断提升。坚持人才强区战略，出台了含金量更高的人才优待政策，吸引了更多高层次人才扎根惠阳服务发展。建立完善“党员责任岗”、镇街干部全员“住读”、“责任+志愿”联系服务群众等机制，实现走访联系全覆盖。扎实开展强村固组工作，新成立7个村（社区）党委、414个村民小组党支部和区社会组织党委，一批软弱涣散村（社区）党组织得到整顿转化，实现村级党组织“第一书记”选派工作全覆盖。探索区党代表询问制，试点打造运行“两代表一委员”工作室。全面压实党风廉政建设“两个责任”，推进派驻纪检机构改革，实现对副科以上单位纪委派驻机构全覆盖。建立完善提醒谈话抓早抓小、“为官不为”暗访巡查、追责曝光等机制，积极践行“四种形态”，坚持违纪违法必查必究，纪律审查立案数、镇街办案数、派驻机构办案数和查处科级以上干部数同比上升。探索建立党员干部“社区监督、服务社区”双向联动、“约请”和“家访”相结合的“八小时以外”延伸考察工作制度，个人有关事项报告全覆盖，干部日常监管进一步强化。
过去一年，在全区上下的共同努力下，惠阳“五位一体”建设取得了一系列新的成果。在此，我代表区委、区政府，向全区广大干部群众表示衷心的感谢！成绩值得肯定，但也要清醒看到，对比上级党委政府的目标要求，对比周边地区的发展水平，对比惠阳人民的殷切期盼，我区发展还存在一些差距和不足：一是经济基础总量不大。工业下行压力较大，经济总量相对偏小，资源利用效益和经济发展质量不够高。二是转型升级任务较重。产业园区特色不明显，企业研发能力普遍较弱，新型研发机构、科技孵化器建设起步较晚，创新团队、领军人才总量偏少，创新驱动发展动力有待增强。三是营商环境亟待优化。政务服务效能对比先进地区存在较大差距，不作为、慢作为、乱作为等不良作风依然存在。四是社会管理压力不减。今年重要敏感节点多，涉问题楼盘、劳资纠纷、涉农涉土等热点领域信访诉求仍然突出，社会治安、安全生产、食品药品安全监管形势依然严峻。针对以上存在问题，全区上下要进一步增强危机感、责任感和紧迫感，抢抓机遇，迎难而上，主动作为，全力抓好今年各项目标任务落实。
二、2017年工作的总体要求和发展目标
今年是实施《珠三角规划纲要》实现“九年大跨越”的收官之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是率先完成精准脱贫、实现全面小康的攻坚之年，也是助力惠州建设绿色化现代山水城市的开局之年。扎实做好今年工作，意义重大，任务繁重。针对当前的新形势新要求，2017年工作的总体要求是：全面贯彻中央和省市会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以全面对标深圳为导向，以创新驱动发展为动力，以表格化捆绑式绩效考核为抓手，扎实做好稳增长、调结构、推改革、强法治、防风险、保稳定、优环境、惠民生各项工作，力争实现“五个走在全市前列”，争当落实惠州“海绵行动”先行区和全面对标深圳排头兵，确保率先完成精准脱贫攻坚、实现全面小康“两大核心任务”，推动“统筹城乡协调发展示范区”建设再上新台阶。围绕这一总体要求，今年的发展目标是：经济发展稳中有进，产业体系更加完善，创新驱动发展和产业转型升级迈出坚实步伐；全面完成精准扶贫精准脱贫目标任务，率先全面建成小康社会；如期实现“九年大跨越”发展目标，全面对标深圳、区域融合发展迈出坚实步伐；办好十件民生实事，成功创建国家生态文明建设示范区，顺利通过全国文明城市复检，提高群众安全感和幸福感；推进村级组织顺利换届，夯实基层党建基础；政务服务优化提升，党风政风民风持续好转。
三、紧紧围绕“五个走在全市前列”目标，加快建设“统筹城乡协调发展示范区”
市第十一次党代会对建设“绿色化现代山水城市”进行了全面部署，市委主要领导还对惠阳提出了“五个走在全市前列”的新要求。围绕这个新要求，我区今年要突出抓好五个方面工作。
（一）稳增长调结构提质量，力争在创新驱动发展、推动转型升级上走在全市前列
坚定不移推进供给侧结构性改革，加快实施创新驱动发展战略，促进实体经济稳定增长、优化结构、振兴发展，力争在“九年大跨越”上交出一份靓丽的成绩单。
1. 深入推进供给侧结构性改革。去产能方面，扎实推进31家关停类“僵尸企业”的退市重组工作，支持11家特困企业完成基本脱困，依法清理处置高污染高排放、违法违规排污、未获得环保准入的落后企业。去库存方面，科学控制商业地产开发规模，强化库存消化与土地供应联动，调整优化商品住房价格，鼓励将库存工业、商业地产改造为科技企业孵化器或众创空间，确保完成去库存任务。去杠杆方面，加强对区内银行机构、小额贷款公司的监管，严厉打击民间非法集资，积极搭建银企对接平台，鼓励支持企业股份改制、挂牌、上市直接融资。降成本方面，加强对惠企政策的宣传推广和贯彻落实，畅通用工对接、直接购电、直接融资渠道，降低企业税负、人力、融资等生产要素成本。补短板方面，重点完善农村电网、农村自来水管网、城乡天然气管网、交通路网、污水配套管网等基础设施网络，进一步提升城乡基础设施建设水平。
2. 全面实施创新驱动发展战略。紧紧围绕惠州今年建成“广东省创新型城市”的目标，以科技创新为重点，着力提升创新驱动发展能力。在科技创新投入上，投入3个“1000万元”设立创投母基金、产业基金和成长基金，重点扶持培育高新技术企业、科技型中小微企业。推进科技金融深度融合，加快发展天使投资、创业投资、科技贷款、科技保险、科技担保等形式多样的科技金融业态。在科技企业培育上，鼓励企业与高校、研究院所开展科技合作，扎实做好工业技术改造、高新技术企业培育、创新型企业孵化工作，力争今年全区高新技术企业达到77家，建成省级科技企业孵化器1家，孵化器总面积达到3万平方米以上。在科技成果创造上，加强知识产权政策宣传和成果保护，鼓励企业加大科研投入和技术攻坚力度，力争年产值5亿元以上企业研发机构100%覆盖，规上企业研发机构覆盖率达19%以上，发明专利申请量增长50%左右。在科技队伍建设上，科学做好科技人才队伍的建设规划，加大创新创业团队和科技领军人才引进力度，重点实施“惠阳本土人才培育计划”，不断壮大创新创业人才队伍，着力把惠阳打造成为“创新创业活力城”。
3. 加快打造十大百亿产业园区。深入实施产业平台构建计划，力争今年百亿产业园区达到5个，规上工业总产值突破1000亿元。在园区规划上，以中韩（惠州）产业园规划建设为契机，抓紧推进产业园区“四规合一”，加快编制产业发展规划和重点片区发展规划，科学明确每个产业园区的发展定位，严格按照产业定位招商选资，做大做强园区主打产业。在招商选资上，瞄准国内外龙头企业开展外出招商、精准招商，拉长和补齐产业链条，加强与深圳的产业合作对接，主动承接深圳优质产业项目扩张式、整体式转移，力争今年招商选资签约金额达到500亿元以上。在项目建设上，以开展“项目建设提速年”活动为载体，学习借鉴先进地区做法，试点推行“首席服务官”制度，扎实推进82宗重点项目建设，不断提高亿元以上项目的签约率、履约率、开工率、竣工率和增资扩产率。
4. 持续推动三次产业转型升级。一是以打造“现代服务业发展活力城”为目标推动服务业转型升级。加快推进淡水历史文化老城、秋长“吉他小镇”、沙田润杨溪谷度假村、镇隆山顶文化旅游小镇、永湖亚维浓生态园、良井省级新农村示范片、平潭四季绿大观园等特色旅游项目建设，努力打造“一镇一精品”的景观旅游名镇和文化特色镇，加快打造“综合文化旅游高地”。以惠州机场二期建设为契机，抓紧谋划空港物流产业发展，高标准推进安博、嘉民、普发等现代物流项目建设。鼓励民营企业创新商业模式，发展移动电商、社交电商、跨境电商等新业态。积极引导传统酒店、商贸企业实施品牌化、差异化、专业化转型升级，打造一批“老字号”标杆企业，示范带动整个行业创新升级。二是以打造多元支撑产业格局引领工业转型升级。深入实施“产业培育计划”和“企业成长计划”，紧紧围绕电子信息、精细化工、新能源新材料、智能装备制造等主要产业，抓好项目落实、技术改造、增资扩产，积极推进“个转企”、“小升规”，推动形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的企业发展格局。加快外贸转型发展，着力培育一般贸易大型骨干企业，支持企业参加惠货“全球行”、“全国行”、“网上行”等展销推广活动。三是以农业供给侧结构性改革引领农业转型升级。扎实推进1.5万亩高标准基本农田建设，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”政策，加快耕地集约化、规模化、高效化利用。以提高农副产品供给质量为主攻方向，因地制宜、一村一策，重点扶持农业大户、专业合作社、农业龙头企业发展壮大，不断提高有机、绿色、无公害等高附加值农副产品的种养比例，提升农业生产效益和农民收入水平。
（二）抢机遇抓对接促融合，力争在全面对标深圳、实施海绵行动上走在全市前列
深入实施《珠三角规划纲要》，扎实开展全面对标深圳行动，逐项落实2017年任务清单，重点抓好环大亚湾新区起步区和临深片区建设，推动深惠同城化、环大亚湾新区组团化发展。
1. 以互联互通为引领推动交通路网对接。以加快空港经济区规划建设为契机，全力配合推进惠州机场二期及配套设施建设，努力打造珠三角千万级新干线机场。积极跟进惠州地铁1号线、赣深铁路客运专线、广汕铁路客运专线、环大亚湾新区公交旅游专线建设工作，重点谋划省道357线、国道228线惠阳段提标升级改造，主动抓好与深圳对接的新南大道、秋溪大道、新龙大道的同步规划建设，努力打造一批内通外联的城际快速路。充分用好环大亚湾新区起步区扶持资金和新区发展统筹资金，抓紧推进起步区内的路桥基础设施建设，尽快打通对接新区的连接路和瓶颈路。继续抓好一批内街小巷、交通路口、农村道路改造，严厉打击蓝牌车非法营运、出租车不打表、货车超载超限、公交车不文明驾驶、客车不按线路行驶和不按站点停靠等行为，多措并举治理交通拥堵问题。
2. 以合作共赢为导向推进产业发展对接。充分发挥毗邻深圳的区位优势，探索与深圳加强项目、产业、园区多个层面的共建共享。加强与深圳创新发展资源的合作对接，主动对接深圳孵化器和科技创新成果，加快推进科技企业孵化器等创新平台建设，推动“深圳研发+惠阳制造”、“深圳孵化+惠阳落户”模式落地实施。主动配合深圳东进产业布局，加快编制白石洞片区、岭湖-象岭片区、新圩南部片区等重点片区产业规划，推动临深片区无差异、同质化建设，主动承接深圳优质产业转移。探索重启新圩国际低碳城合作洽谈，力争在共用资源、共同管理、共享成果上建立合作机制，着力打造产业园区合作典范。
3. 以深惠同城为目标推进服务管理对接。一是推进公共服务共享。在基本公共服务均等化综合改革的基础上，重点加强两地教育卫生资源的共建共享，探索通过购买服务、共同建设等方式，促进两地居民轻松便捷共享两地优质的教育、医疗资源。二是推进生态环境共育。重点加强两地界河、跨界河综合治理合作，以及城乡水利基础设施建设协调，共同推进循环经济和环保产业发展，共同加强两地水、土、气的保护和综合治理，共同维护天蓝、地绿、水清的生态环境。三是推进社会治安共管。充分发挥双方优势，建立社会治安信息资源共享机制，加强情报共享、警务指挥、犯罪打击、治安管理等领域协作，构建信息共享、指挥协调、整治同步、打击联动的工作格局，严加防范和严厉打击跨区域犯罪，共同促进两地治安平稳。
（三）打基础惠民生筑和谐，力争在统筹城乡发展、提升民生质量上走在全市前列
坚持以人为核心，统筹新型城镇化和新农村建设，着力补齐基础设施、公共服务和民生事业短板，促进城乡相互融合、均衡发展和共建共享。
1. 全面推进基础设施升级。以PPP模式推进城市片区开发建设，重点推进白云新城、白云南片区、石桥片区、惠州南站新城和三和北大教育基地等市政基础设施PPP项目建设，完善城市路网和地下综合管廊建设。加快中心城区扩容提质建设步伐，升级改造城区老旧供水管网，继续推进惠阳水厂二期及配套管网建设，分步推进辖区港湾式公交站点建设。全力推进能源、水利、信息等基础设施建设，重点实施220千伏新桥输变电工程、永良围安全加固工程、大坑水库灌区改造、“光网城市工程”等项目。加快推进省级新农村示范片建设，全面完成村村通自来水工程和140公里农村公路硬底化，探索建设科技小镇、旅游小镇、农业小镇、文化小镇等特色小镇。
2. 全面推进公共服务升级。优先发展教育事业，积极引入优质教育资源合作办学，加快华南师大附属惠阳学校高中部、华中师大附属惠阳学校、花样年学校等中小学建设，努力创建成为省教育现代化先进区。稳步推进分级诊疗、医疗卫生信息化建设，推动医疗、医保、医药联动和公立医院综合改革，加快市第六人民医院改扩建、区中医院旧楼改造、区妇幼保健院迁建、区监所医疗室等项目建设。繁荣文化体育事业，推进区博物馆、名人故居主题文化馆、吉他文化艺术与产业展示中心等文化设施建设，建设20个村级综合性文化服务中心和11个社区体育公园，办好首届广东省吉他邀请赛暨惠阳吉他文化艺术节，确保顺利通过省公共文化服务体系示范区考核验收。以争创全国文明城市“四连冠”为目标，深入推进核心价值观宣传教育，大力开展“七大专项整治行动”，扎实完成3个镇街文明创建任务，确保顺利通过全国文明城市复检。实施更加积极的就业创业政策，切实解决重点人群就业问题，大力扶持创业带动就业。大力发展养老事业，建成区综合养老服务机构和居家养老服务中心。进一步提高低保、五保、城镇“三无”人员、残疾人、孤儿供养标准。深化精准扶贫攻坚，按照新农村示范村的标准推进贫困村建设，确保率先实现全面小康。
3. 全面推进社会管理升级。深化平安惠阳建设，加快建设公安实战化合成作战平台，完善以治安视频、高清卡口、人像车辆抓拍系统、智能化交通为引领的信息化建设，建立扁平化、可视化、科学化的打处机制，打造集人防、物防、技防于一体的立体化、信息化社会治安防控体系。深入开展“无毒”、“无邪”创建，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，打好政治安全、反恐防暴、维稳处置、网上安全“四大攻坚战”。探索建立“信访+社工+心理咨询”接访模式，着力化解疑难复杂信访案件，实现遏增量、减存量。严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、镇街属地责任，扎实开展安全隐患排查和治理，加强重点行业（领域）专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。深化“智慧食药监”基础平台建设，推行校园“阳光智慧厨房”建设，推进食品药品网格化、标准化、痕迹化监管。
（四）提效率促公平优环境，力争在全面深化改革、激发动力活力上走在全市前列
突出“改革”、“法治”、“生态”三条主线，着力打造便捷、高效、优质的服务环境，公平、公正、民主的法治环境，天蓝、地绿、水清的人居环境。
1. 以全面深化改革为抓手优化营商环境。积极开展“营商环境优化年”活动，强化重点领域和关键环节改革攻坚，努力打造营商环境新高地。深化政府“放、管、服”改革，完善权责清单和服务清单服务制度，推进行政审批和机关服务标准化建设，完善政风行风特约监督员机制，提高廉政指数和办事效率。深化“互联网+政务服务”改革，建立政务服务大数据库，推行“一门式一网式”服务模式，推进审批服务事项一窗、一网、一端、一号通办，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合。深化投资项目审批全流程改革，优化升级表格化捆绑式绩效考核模式，着力破解项目落地难题。深化商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度，推进工商登记注册全程电子化。深化市场监管体制改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，构建以信用监管为核心的新型监管机制。创新发挥统战部、工商联与广大企业的桥梁纽带作用，探索推行企业“守法诚信经营”信用等级评定，优先为守法诚信企业提供并联审批、贴息贷款等“绿色通道”服务。
2. 以全面依法治区为抓手优化法治环境。推进法治政府、法治社会一体化建设，建立健全综合行政执法体制，增强干部法治思维，提高依法行政水平。落实党委、政府法律顾问制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制，提高决策科学化水平。加快推进区法治文化公园、镇街法治文化示范点建设，推动多层次多领域的法治创建活动。加强公共法律服务体系建设，深化法制副主任、法制副校长、法制副厂长制度，完善覆盖城乡居民的公共法律服务网络。按法治框架解决基层矛盾，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。严格落实诉访分离，建立访前法律咨询工作室，健全律师参与接访、诉访分离衔接机制，确保分流出去的群众诉求有人接、有人管、有人办。
3. 以生态文明建设为抓手优化人居环境。深入开展“绿色生态建设年”活动，大力实施绿色城乡“五大行动”，确保成功创建国家生态文明建设示范区。实施“护蓝”行动，落实大气污染防治计划，重点抓好挥发性有机物治理、工业锅炉改造、黄标车老旧车淘汰等工作，确保全区空气质量优于国家二级标准。实施“清水”行动，继续推进淡水河流域综合整治二期工程建设和“一镇街一河涌”综合整治，完善城乡生活污水处理设施，促进全区河涌水质持续好转。实施“净土”行动，加强土壤保护和污染防控，加快推进榄子垅环境园后续项目建设，完成龙尾坑填埋场封场工程，开展城乡生活垃圾分类减量行动，改善土壤环境质量。实施“增绿”行动，推进新一轮绿化惠阳大行动，建设1.1万亩林业生态工程，高标准建设森林村庄20个，实施城区增景添绿工程，筹划新建一批市政公园、森林公园。实施“低碳”行动，落实“十三五”节能规划，着力控制能源、水资源、建设用地消耗总量和强度，推广应用节能环保技术，努力提高资源能源利用效益。
（五）强党建优队伍转作风，力争在全面从严治党、强化组织保障上走在全市前列
始终把全面从严治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，深入开展“党建巩固提升年”活动，不断加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，持续净化政治生态，为惠阳改革发展稳定提供坚强保障。
1. 不断强化思想理论武装。坚持党委（党组）中心组学习制度，推动“两学一做”学习教育常态化，强化全区各级党员干部“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依托各级党校、科研院所、红色教育基地等培训平台，以全面对标深圳为主题开展干部培训，进一步提高党员干部党性修养、创新思维和服务本领。认真落实意识形态工作责任制，加强思想阵地建设和舆论引导能力建设，切实增强意识形态工作的领导权、主动权和话语权。
2. 全面提升基层党建水平。建立基层党建责任清单、每月党建重点工作清单、党建业务指导清单等“三张清单”，层层压实党建责任。扎实开展基层党组织规范化建设，持续整顿软弱涣散党组织，完善直接联系服务群众制度，强化基层党组织整体功能。大力实施“强村固组”工程，推动条件成熟的村（社区）组建党委（党总支）、村小组成立党支部。加强“两新”组织建设，组建非公经济组织党委，扩大党的组织和工作覆盖面。以基层党建工作示范点创建为抓手，打造一批基层党建工作样板工程，完善拓展特色党建品牌，提高党建工作科学化水平。
3. 选好用好管好各级干部。坚持正确选人用人导向，严格执行好干部标准，突出抓好各级各部门“一把手”和一批优秀年轻干部的培养选拔，加大区镇干部交流力度，不断优化领导班子和干部队伍结构。落实“能上能下”用人原则，强化表格化捆绑式绩效考核结果运用，以结果为导向，以实绩论英雄，让想干事、真干事的有机会，肯干事、能干事的有舞台，干成事、不出事的受重用。坚持从严管理干部，强化党员干部八小时内外监督，落实“三书”预警告诫制度，加强干部管理监督信息化建设，探索建立“两清单三机制”（即重点监督清单、申报备案清单，延伸干部考察机制、家风助廉机制、日常监管机制），不断健全干部常态化监督体系。深入实施人才强区战略，重点启动八项人才引进培养工程，完善人才引育留用配套政策，不断优化人才成长发展环境。全力抓好村级“两委”换届工作，选优配强村（社区）“两委”班子队伍。
4. 持续加大正风反腐力度。大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，扎实开展纪律教育学习月活动、“三纪班”培训和新提任领导干部集体廉政谈话，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，加快构建“亲”“清”政商关系。坚持正风肃纪和推动干事创业相结合，贯彻落实“三个区分”原则，大力治理“为官不为”问题，巩固风清气正的政治生态。深化纪律检查体制机制改革，加快推进派驻机构和巡察工作“两个全覆盖”，确保党内监督没有例外、不留死角。综合运用监督执纪“四种形态”，保持纪律审查高压态势，深入开展农村基层党员、干部违纪违法线索排查，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
5. 凝聚改革发展稳定合力。全面加强区委常委会自身建设，完善议事规则和决策程序，不断提高领导科学发展的能力和水平，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。坚决贯彻执行民主集中制原则，支持人大、政协依法履行职责，加强对“一府两院”工作的依法监督和民主监督，强化党对政法、统战、武装等工作的领导，不断推进民族、宗教、侨务、双拥等各项工作健康发展，全力支持和保障工青妇等群团组织工作，广泛团结协调民主党派、工商联、无党派人士和各界爱国力量，最大限度地汇聚改革发展稳定合力。
同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们团结一心、抢抓机遇、奋勇前进，加快建成全面小康社会，努力开创“统筹城乡协调发展示范区”新局面，助力惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队、建设绿色化现代山水城市，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！
转载《惠州市惠阳区人民政府门户网站》（2017年3月8日）
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