惠州市惠阳区委组织部开展

“组工干部惠民先锋行”活动工作方案

根据全国组织系统推进“万名组织部长下基层” 活动视频会议精神，以及省、市委组织部的统一部署，为把学习实践科学发展观活动引向深入，深化拓展“讲党性、重品行、强能力、作表率，树组工干部新形象”活动，结合本地实际，决定开展“组工干部惠民先锋行”活动（以下简称“惠民行”活动），特制定本方案。

一、目的和意义

通过开展“惠民行”活动，深入贯彻落实胡锦涛同志在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，动员和组织全区广大组工干部，走出机关、深入基层、贴近群众，认真听取基层的呼声，了解广大干部群众对组织工作的新要求、新期待，教育引导组工干部自觉增强党性，带头改进作风，树立良好形象；动员和组织全区广大组工干部主动问政于民、问需于民、问计于民，更加广泛地联系和服务党员、干部和各类人才，以利于组织部门更好地把握大局，努力提高组织工作服务科学发展的水平，最终实现让“服务对象得实惠，组工干部受教育，组织工作上水平”的总体目标。

二、范围对象

惠阳区委组织部、区委基层办全体党员干部（含各镇、街道、经济开发区组织委员，组织办干部），重点是部领导班子成员。

三、主要内容安排

组工干部“惠民行”活动从2009年6月起至2009年12月31日止，主要以开展“四问”活动为主要载体：

1、开展“问计调研”活动。计划从7月上旬至8月上旬，由区委组织部领导牵头，率各相关科室成立9个课题组，紧密围绕“如何抓基层、打基础，统筹城乡党建资源，提高基层党建工作满意度；如何选干部、配班子，健全完善适应科学发展观要求的干部监督考评体系，提高选人用人公信度；如何建队伍、聚人才，适应我区落实《纲要》全面建设珠三角现代服务业活力区、惠州市全民创业试验区、惠州市统筹城乡发展先行区需要，提高人才工作与全区经济社会发展的适应度”等组织工作亟待破解的“三大难题”，深入乡村、街道、社区、企业开展调研。通过召开座谈会、个别访谈和问卷调查等多种形式，广泛收集社会各界的意见和建议，从中梳理出党员干部群众反映最强烈、最突出的问题，研究解决的思路、办法和措施，落实责任，切实改进。调研活动结束后，每位部领导要牵头解决1个以上的实际问题，每个课题组至少撰写1篇有情况、有分析、有建议的改进工作的调研报告。

2、开展 “问事谈心”活动。一是与基层干部零距离沟通。广泛采取组织部长约谈、请上门座谈、下基层访谈等方式，畅通干部诉求渠道。常委部长拟定于7至9月间，与各镇、街道、经济开发区党（工）委书记、镇长（主任）、党委组织委员、部分区直部门正职和本部各副部长普遍约谈1次。各副部长要按照分管的人才、干部、基层组织建设等领域工作，确定好谈话主题，分别与各镇、街道、经济开发区、区直单位的部分副职和本部分管科室的负责人开展约谈。二是同优秀人才零距离交流。深入了解区管拔尖人才的学习、工作和生活情况，走访近几年来引进的高层次人才，掌握他们在现职岗位的实际表现，尽量帮助其解决工作生活上的困难和问题。三是与离退休老干部零距离访谈。采取“上门座谈”、“饮茶闲谈”、发放征求意见函等形式，就如何加强基层党组织建设，加快民生工程进度等问题向老干部讨教问计。四是和复退军人、军转干部代表零距离贴近。了解他们的就业意向、家庭情况和身体状况等，介绍军转安置的现行政策，鼓励他们退伍不褪色，抓住机遇展风采。

 3、开展“问贫帮扶”活动。制定《惠阳区组工干部联系基层工作责任制》，常委部长实行“四联一帮”，即联系一个镇、一个区直部门、一家企业、一个村，帮扶一户贫困户；各副部长实行“两联一帮”，即联系一个基层党委、一个村（社区），帮扶一户困难党员；各业务科室实行“一联一帮”，即联系一个基层党组织、单位或部门，帮扶一户困难户。每名组工干部要建立一个联系户，特别是要与生活困难党员、“三老”人员，下岗失业党员和流动党员结成帮扶对子。问贫帮扶工作要与我区学习实践活动的整改落实工作相结合，每位组工干部至少要为联系户办1件好事或解决1个问题。要将基层联系点作为深入实际、服务群众的重要平台，部领导每月到联系点调研指导工作不少于1次，期间要切实做到“三个一”：进行一次群众走访、记一篇民情日记、到联系点做一次辅导报告。要帮助联系点理清发展思路, 完善工作计划,并加强督查和指导。每名组工干部要定期深入联系户家中走访慰问，为他们脱贫致富提供技术信息，联系劳务岗位等力所能及的帮助。

4、开展“问难接访”活动。成立由常委部长、分管部领导、秘书科长等人员组成的信访工作领导小组。建立排查预警机制、首问责任机制、领导包案机制、跟踪督办机制、责任追究机制等五项工作机制，明确要求每位组工干部人人都有接访义务，个个都要承担首问责任。健全组织部长接待日制度，每月15日定为“部长接待日”，部长、副部长轮流在接待日耐心接访，对重点问题重点督办。常委部长拟于8月中旬到区信访局坐班接访。完善部门联席会议制度。对重信重访和越级上访等信访工作难题，通过召开部务会和召集相关部门单位共商对策。建立信访回访登记制度。信访案件办结后，组工干部要在一个星期内，通过电话、信函、上门走访等形式，对信访件办理情况进行回访，征询信访办结意见，巩固信访办结成效。实行组工干部“周一坐班接访”制度。有计划、分批次地安排组工干部每周一在部办公室接待群众来访，倾听基层干部群众对组织工作的意见要求，增强掌握社情民意和应对处置复杂问题的能力。

四、实施步骤

1、制定方案和动员阶段。2009年6月下旬，结合实际制定实施方案，并做好组织动员工作。

2、组织实践阶段。2009年7月上旬—2009年12月中旬，按照既定方案，有计划地开展各项活动，问计调研、问事谈心、问困帮扶与问难接访工作可同时进行。

3、工作总结阶段。整个活动将于年底前告一段落，2009年12月下旬，对活动开展情况进行总结，形成专题报告报送市委组织部。

五、活动要求

1、加强组织领导。为加强对“惠民行”活动的组织领导，特成立“惠民行”活动领导小组。领导小组组长由区委常委、组织部长郭三潮同志担任，副组长由副部长张一鸣、杨日健、何桂芳担任，成员包括各科科长。领导小组下设办公室，主任由常务副部长张一鸣兼任。领导小组办公室下设组织、宣传、督查三个小组，主要负责编印活动情况简报、交流情况、总结经验、推动活动深入开展。（领导小组成员名单附后）

2、落实工作责任。明确建立“惠民行”活动工作责任制，形成一层抓一层的工作机制。主要领导抓好分管领导，分管领导抓好分管科室，科室负责人抓好科室人员，认真落实活动的各项工作部署，勇于承担责任。

3、强化监督检查。加强对活动全过程的督促检查，力促每位干部职工保质保量完成“先锋行”活动各项工作部署。建立投诉渠道，认真负责受理群众对本部机关的相关投诉，并调查核实投诉内容，对经查实违反活动要求的，给予相应的纪律处分。

4、务求活动实效。要通过扎实开展“惠民行”活动，积极破解四大课题，即：破解组织部门自身如何科学发展与服务科学发展课题，破解如何打造适应“三区”建设要求的人才高地课题，破解如何提升选人用人公信度课题，破解如何构建统筹城乡发展条件下的党建新格局课题。牢固树立四种意识，即：树立更加坚定的党性宗旨意识，树立更加鲜明的组工形象意识，树立更加强烈的党建品牌意识，树立更加浓厚的和谐组工意识。

中共惠阳区委组织部

二○○九年六月二十九日