深入开展绿色文明建设 全力打造和谐美丽惠阳(三届六次会议发言材料)
2011-03-10 点击次数
政协惠州市惠阳区三届六次
会议发言材料之十
深入开展绿色文明建设 全力打造和谐美丽惠阳
—— 学习文史资料和农业委员会的书面发言
近年来，在区委、区政府的高度重视和全区各级务林人员的共同努力下，全区森林资源得到有效的保护，森林数量和质量得到大幅的提升，生态环境明显改善，林业生态建设工作取得了可喜成绩，2008年，获评“广东省林业生态县”。目前，全区林地绿化率达95.8%，森林覆盖率达47.1%，自然保护区体系总面积占林地面积的47%。
在取得可喜成绩的同时，我们也要正视存在的问题：一是全区的森林景观不够整齐，亮点不多；二是一些地方村民对林业政策不理解，认为目前政府投资造林，以后林地的收益会收归政府，因而在一些新规划林地出现村民抢种、阻挠政府造林等现象，乡土阔叶林工程推进存在较大阻力；三是森林资源保护任务日益艰巨；四是由于历史遗留的问题多，山林纠纷调处难度大，给农村社会的和谐稳定带来一定的影响。
针对以上存在问题，我们提出以下建议：
1、紧扣建设绿色文明惠阳这个主题，加大宣传教育力度。建设绿色文明惠阳是区委、区政府落实科学发展观，实现经济社会协调发展的重要举措。保护森林资源、改善生态环境需要必须动员社会方方面面的力量参与。为此，我们建议，进一步加大森林保护和林业生态建设的宣传教育力度，普及林业和生态知识，提高全社会的生态建设、生态安全和生态文明意识，促进农村基层主动支持、配合林业工作，在全社会形成自觉爱绿、植绿、护绿的良好氛围，共同参与绿色文明惠阳的建设。
2、突出资源保护这个重点，巩固生态建设成果。（1）全力防范森林火灾。首先，要落实防火责任区，向社会公示，接受群众监督。其次，要加强督促检查，及时发现隐患，及时排除。第三，要加强扑火队伍建设，做到人员精干，装备精良，训练有素，战斗力强。第四，要继续建设防火林带，加大林带抚育力度，增强防火、隔火效能。（2）抓紧完善自然保护区建设。一是抓紧做好自然保护区的划界立标和土地确权工作，明确边界和土地权属，确保自然保护区内土地权属明确、界址清楚、面积准确、没有纠纷。二是合理划定自然保护区，加强自然保护区范围、功能区调整工作的管理。三是制定和完善总体规划，禁止在自然保护区核心区和缓冲区内开展任何旅游和生产经营活动。四是尽快建立县级自然保护区管理机构，落实编制，并配备相应的管理人员。（3）规范管理林地林木。严格征占用林地审核制度，加强巡查，严格执法，坚决制止“未批先用、化整为零、先斩后奏”现象；全区禁止采伐阔叶林和杂灌木，对采伐集体所有的桉树林和更新改造采伐申请，必须经公示无异议后，再逐级审批。同时，坚持伐前踏查、伐中检查、伐后核查，坚决杜绝批少砍多、批次砍好、批东砍西的现象发生。（4）科学防控森林病害。组织专业队对全区的松材线虫病死树进行清理消毒，实施林分改造。同时，加强对非疫区镇枯死树的清除消毒工作，保护非疫区松林。在林地薇甘菊除治方面，要采取人工与药物防治相结合的办法进行全面防治，重点加强对通道两旁和重要生态区位的林地薇甘菊进行除治，确保实现上级下达的除治目标。（5）有效保护古树名木。要对全区古树名木进行动态登记、造册、挂牌管理；组织专业队对病残或生存环境恶化的古树进行培土、围栏、除虫灭蚊、修枝等。同时，发动村民自发保护和管理，确保古树名木“老有所养”。（6）严厉打击毁林违法分子。林业执法部门要开展专项执法行动，重点对木材经营加工厂、石场、采伐点进行全面检查，严厉打击各类涉林违法分子。
3、抓住造林绿化这个关键，提高林业生态建设品味。一是实施好项目造林工程。重点实施好省、市、区各级造林项目工程建设，种植适生乡土阔叶树，推广种植珍贵树种，改善森林景观，提高森林生态功能等级。二是实施好村庄家园绿化工程。扎实开展好“林业生态文明万村绿”和“百村家园绿化”活动，科学规划，建设村庄风景林，促进城乡绿化一体化进程。三是实施好全民义务植树工程。组织和开展好全民义务植树活动，建立区、镇机关义务植树基地，使全区义务植树尽责率达92%以上，塑造“城门”、“关口”、“通道”绿色新形象。四是实施好幼林抚育工程。加大对新造幼林连续性抚育力度，采取扩穴、松土、施肥、除草、补植等措施，确保造林成效。
4、破解调处纠纷这个难题，维护农村社会稳定。结合村情民情林情，运用三种方式破解山林纠纷这个难题：一是根据村委会、村小组实际使用林地的情况，引导村民按林地实际使用情况确权到村委会或村小组集体所有；二是村委会与村委会、村委会与村小组之间存在山林权属争议的，引导他们共同经营管理，利益均分，实现“动利不动山”；三是村委会与多个村小组发生的权属纠纷，通过召开村民会议或村民代表会议表决，最终确定林地产权的归属问题。
