政协惠州市惠阳区三届五次
会议发言材料之八
凝聚营商动力，共谋稳定发展
—— 王观强常委（代表港澳委员）的发言
经过08年世界金融海啸的冲击，一向依赖外销市场的外资企业，出口订单骤减，经营环境恶化，所受影响深远。幸运的是，在我们企业最困难和最傍徨的时刻，政府及时推出多项措施，从政策上给予企业优惠。尤其是对“来料加工企业”转型为“独资企业”的变更程序进行简化，使之不需要投入大量资金或停产而成功转型，为我们产品进入国内庞大的内销市场打开方便之门，帮助我们外资企业渡过金融海啸带来的寒冬。为此，我代表外资企业对政府的大力支持表示衷心的感谢。
随着全球经济逐渐回暖，外销订单有所增加，但企业用工缺工情况明显，尤其是春节过后，珠三角地区企业务工人员紧缺更为严峻。08年的金融海啸时期，珠三角依靠外销市场的外资企业订单大幅下降，企业用工率也随之下调，很多外来务工人员离开了本地区另谋发展。而近年内地各省市的经济加速发展，拉近了与珠三角的差距，使本地就业优势减弱，加上路程远、费用高、耗时长以及受本地户籍政策限制等原因，许多务工人员返回原籍后就近也能找到工作，不需要千里迢迢的离乡背井南下，珠三角地区不再是务工就业的首选。本地企业严重缺少工人，尤其欠缺熟练技工，导致企业到了有订单也不敢接的境地。
我们明白，工欲善其事，必先利其器。欲长远解决工人不足的问题，企业需自我检讨现在的经营方式，必须进行产品结构优化和设备更新，实现科学化、自动化生产，改变过于依赖劳动密集操作模式，但企业升级转型需要一定的时间过渡。针对目前困扰企业的缺工问题，我们提出以下几点意见，希望政府给予支持和帮助：
一、凝聚外劳心，汇聚外劳力。留住外来民工的心，让他们对本地有归属感，使他们长久的服务本地企业，企业努力提供安定的工作环境及良好的生活场所，让他们有更大的发展平台。此外，政府也需要在社会福利等政策方面给予便利，比如：在政策许可范围内，对外来民工的医疗、子女教育及户籍限制等福利事宜，尽量给予优惠，使之与“本地人”享有相同待遇。最近政府实施的外来民工社保和养老保险可跨市区的在全国范围迁移政策，完善了外来民工的社保福利机制，也有助于稳定外来工在当地长久服务之心。
二、为企业招聘员工搭台。外资企业是本地的经济支柱，为本地的经济繁荣立下汗马功劳。目前，外资企业出现严重缺工情况，帮助企业解决用工荒，政府及有关部门责无旁贷。虽然政府主动提供免费场所帮助企业举办各种招聘会，但往往因为宣传力度、广度不够，只能吸引附近的工厂员工前来“择业”和“跳槽”，由于缺少新鲜“血液”的注入，工人更加挑剔，反而加重本地企业的相互竞争，招聘会场变成各企业恶性“抢工人”之地。我们希望政府大力宣传，想方设法的通过各种途径吸引偏远地方的民工前来我区应聘就业，或者联系各大中专学校，实行企业与学校挂勾，进行人才推荐，每年对应届毕业生举办现场招聘会等，这样既可提高毕业生的就业率，同时也能使我区企业招聘优质人才有长久的基地。
三、出台新政策，改变就业观念。希望政府结合实际出台相关刺激“本地人”到本地外资工厂就业的政策，鼓励本地闲散的待业人员到工厂找工作，加大宣传力度，彻底改变“本地人”到外资工厂工作没出息的旧观念。此举不仅能缓解我区企业用工短缺问题，更可提高我区的就业率。
四、加快城市化建设，构建文明乡镇。希望政府在财政许可的情况下，加快加大我区各乡镇城市化基础建设。例如：乡镇的道路维护与美化、卫生环境整洁等，同时加强治安管理，构建和谐的乡镇社会环境，突显惠阳经济发展的优势，提升我区的文明城市形象，让外来民工对惠阳有更好的印象。
各位领导、各位委员，外资企业为我区的经济繁荣发展作出了突出的贡献，当然外地民工也为惠阳的经济发展起着促进作用。为了使惠阳的经济又快又好的健康发展，我们的社会需要更多外来人员到来落户，同心协力，共同参与。展望新的一年，在区委、区政府及相关部门的关心支持下，外资企业定能虎虎生威，走出困境，创造辉煌的事业。
（发言人系惠州市外商投资者协会常务副会长、新圩镇外商投资者协会会长、泰昌玩具（惠州）有限公司董事长）
政协惠州市惠阳区三届五次会议秘书处 2010年4月
