政协惠州市惠阳区三届五次
会议发言材料之四
营造良好社会环境，完善惠阳城区卫生长效管理机制
—— 魏文辉常委（代表农工党惠阳支部）的发言
自创建卫生城市和文明城市以来，在区委区政府的正确领导、合理 规划、精密部署下，惠阳区城市面貌焕然一新。环卫部门坚持改革创新，加大基础设施建设，改进作业方式，完善监管机制；环卫工人兢兢业业，每人每日清扫垃圾面积1万多平方米、清运垃圾0.7吨，街道卫生保洁每日达19小时。城区卫生总体情况令人满意，但仍存在一些问题：
（一）卫生死角较多。垃圾中转站的污水排入明沟，形成了一些臭水沟，中转站周边的卫生堪忧，如惠阳中山中学教师宿舍旁的垃圾中转站；废品收购站就地焚烧垃圾，造成大面积空气污染；个别城乡结合部卫生监管有空白，养猪养鸡、焚烧垃圾、工厂排废现象严重；存在占道经营、乱摆乱卖、乱挂横幅的现象，甚至侵占道路变成生活区，造成卫生死角，如区人民医院北侧惠康路；城区范围内淡水河、淡澳河的河床、滩涂地存在的各种漂浮物、垃圾和水浮莲等；个别市场脏、乱、差现象严重。
（二）垃圾箱利用率低，分类回收未成风尚。
（三）公共厕所欠缺，随地大小便现象时有发生。
为进一步巩固和扩大文明城市的创建成果，提升我区现代城市品位，营造良好的社会环境，在此提出进一步完善惠阳城区卫生长效管理机制的几点建议：
（一）切实加强爱卫会组织机构建设。在机构、编制、人员、经费、工作条件等方面给予充分保障，将长效管理经费纳入财政年度预算。
（二）建立科学规范的城市卫生检查监督和考评机制：
1、建立健全组织协调体系。进一步完善城市卫生管理体系，各部门、各单位要牢固树立“大卫生”观念，相互配合，协调行动，真正做到各司其职、各负其责、齐抓共管。由爱卫办每月组织召开一次联席会议，集中解决存在问题，各责任单位也要确立相应的协调机构或人员。
2、实行目标管理责任制。区政府每年与相关责任部门签订城市卫生综合管理责任书，年终进行考核。纳入的部门可包括：区爱卫会、环卫局、环保局、卫生局、教育局、公安局、财政局、建设局、交通局、水利局、农牧局、工商局、城监大队、街道办事处及镇政府等。把考核结果作为年终评先选优和干部选拔任用的重要依据。
3、完善监督检查制度。要让群众熟知举报电话，鼓励媒体积极监督，要把城区周边村委会纳入责任单位；区爱卫办要将监督和检查情况及时向各级领导汇报，对发现的问题要责成限期整改。
（三）进一步做好爱卫宣传教育工作。要大力开展群众性爱国卫生宣传，充分调动群众的积极性，做到日常管理和专项整治相结合，运动模式与常态模式相结合。强化社区、单位、店面和家庭的“门前三包”责任制，加强明查暗访，对不合格单位与个体给予惩处；定期开展群众爱卫评比，给获奖者颁发爱卫模范奖牌，促成人人讲文明、讲卫生的社会风尚。
（四）健全城市公共卫生体系：
1、加强城市卫生基础设施建设，包括城市生活垃圾、污水处理、公共厕所、垃圾站（点）的建设与管理。
2、加强公共卫生监管。针对重点环节、重点区域积极开展专项整治，严厉查处各类违法经营活动。对城区占道经营、乱搭乱建、店外经营、流动摊点、违规饲养及乱倒垃圾、粪便等现象，长抓不懈；规范农副产品、食品摊点和早（夜）市的管理；严禁乱贴乱画；区爱卫办要做好组织发动，开展经常性的灭鼠、灭蚊、灭蝇消杀活动，治理“四害”孳生地，提高除“四害”成效。
（五）切实解决工作中的重点难点问题：
1、加强农副产品市场改造与管理。农副产品市场规划、改造和建设必须符合城市总体规划和商业网点布局规划要求；现有的农副产品市场，应配套完善公共厕所、垃圾箱等卫生设施。新建市场要高标准、高起点，重点推行超市化。
2、加快对卫生死角的整治与卫生管理。
3、健全环卫管理体系。进一步理顺环境卫生管理体系，推进环境卫生管理向专业化、产业化转变，加大环卫设施投入（如学习广州市，引进扫街手推车），提倡垃圾封闭式运输。
4、城乡结合部的村委会应加强环境保护学习，加强环保意识和责任意识；要严格控制养猪场、养鸡场、废品站、棚屋的搭建，要疏通村边排污管渠，修筑排污暗渠；要严禁外省棚户或养殖户以垃圾当燃料或焚烧垃圾，要规范村中作坊或小企业的垃圾倾倒。
（发言人系农工党惠阳支部主委、区人民医院副院长）
政协惠州市惠阳区三届五次会议秘书处 2010年4月
