练健生常委（代表区工商业联合会）的发言

——关于我区开展村企共建新农村存在的问题和建议

    2007年5月15日，我区举行了“百企扶百村”启动仪式，104家企业与102个行政村、2个自然村结对共建，企业参与社会主义新农村建设逐步铺开，在近两年的村企共建新农村活动中发挥了重要作用。为继续推进我区新农村建设工作，贯彻党中央十七届三中全会《中共中央关于推进新农村改革发展若干重大问题的决定》的精神，区工商联组织人员走访了参与村企共建的多家企业，听取了他们关于村企共建的意见和建议，发现当前村企共建新农村仍然存在不少问题和困难，有些企业和农村仍然没有找到“共建”的好路子、好办法。
    一、村企共建新农村存在的主要问题和困难
    1、思想认识不到位。有些部门和干部把开展村企共建新农村工作当作阶段性任务，有的甚至认为是软任务，工作随意性大，对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，甚至个别流于形式。有些企业对参与新农村建设也不够主动，只限于一次性的物质解决，结对双方缺乏互动互进的长远目标和打算，没有制定长远规划，往往停留在办好一两件实事上。一些村干部存在“等、靠、要”思想，只盯着上级给的拨款或企业为村里的公益事业提供的“输血型”资助，缺乏开拓创新精神；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”，大部分农民由于自身素质的因素，缺乏长远目光，只注重短期利益，给新农村建设带来人为障碍。
    2、缺乏具体有效的政策措施。政府和有关部门尚没有出台优惠扶持政策，没有一个让企业和农村实现双赢的平台。如土地、资金、技术支持和税费方面的减免优惠没有明确的规定。企业参与新农村建设必然要付出大量精力和相当的财力，有关部门还没有及时搭建一个良好的平台，让参与社会主义新农村建设的企业做强做大，实现企业、农村双赢，企业觉得自身发展得不到良好的保障和支持，影响企业参与新农村建设的热情，不利于共建新农村工作的推进。
    3、舆论宣传不够深入，典型引路不够明显。开展村企共建新农村活动，既是工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡协调发展的客观要求，也是企业自身发展的内在要求。因此，既要引导广大企业通过以工促农、以城带乡的发展，及时调整投资方向，把投资逐步转向农村，大力支持农村基础设施建设和公共事业建设，通过新农村建设使企业发展壮大，另一方面，又要引导广大农村不能坐等外援，必须练好内功，提高自主发展能力。有的村一提村企共建，马上希望企业给钱、上项目，这些一定程度上是因舆论宣传不到位、不够深入造成，致使企业对共建新农村的工作热情不高，影响了共建活动的深入开展。
    典型带动、示范引导是农村工作普遍采用的一个方法。我区开展的村企共建新农村工作，部分企业、农村缺乏长远规划，帮扶形式单一，以捐钱捐物、帮助结对村建设基础设施、逢年过节慰问老年人、困难户为主，造血型少，互惠互利少。另外，对一些比较典型的事例进行挖掘提升也不够，没有进行及时总结推广。
    二、推进村企共建新农村的几点建议
    1、加大宣传力度，树立先进典型。在总结前一阶段工作的基础上，要深入挖掘“村企共建”工作的好经验、好做法，梳理出一批先进典型，形成典型材料，并充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体对“村企共建新农村”活动进行宣传报道。通过典型引路，着力增强村企共建活动的公信力、号召力，为促进新农村建设提供强有力的舆论支持。今后，凡企业向“共建”村送钱、送物或举行签约仪式等活动，建议相关单位能及时与报社和电视台联系，进行跟踪报道，做到“企业共建到哪里，新闻舆论跟踪报道到哪里”，在全社会形成“参与新农村建设光荣、支持新农村建设有功”的强大舆论氛围，调动企业参与新农村建设的积极性。并在年底开展一次“村企共建新农村先进村、先进企业”的评选活动，表彰成绩突出的企业和农村。
    2、完善村企共建新农村的工作机制。建议区委、区政府把村企共建新农村工作作为一项重要的日常工作，抓紧抓实，完善相关工作机制。一是强化区领导联系制度。区领导经常深入挂点村，开展调研，出谋划策，帮助解决一些实际问题，努力做好“村企共建”工作。二是建立村企联络员制度。各镇（街道）、村、企三方各确定一名联络员，保障村企联络渠道畅通。三是建立联系卡制度。各镇（街道）把结对企业以及镇（街道）、村三方负责人的电话号码、办公地址、帮扶项目等内容制成联系卡，分发给“共建”双方，并将已办理的事宜和时间等情况及时记录在联系卡上，促进帮扶项目落到实处。
    3、强化“村企共建新农村”的政策扶持措施。一是要加快制定“村企共建”的优惠政策。有关职能部门要制定在资金、技术支持和税费减免方面的优惠措施，比如对企业的公益性捐赠可参照慈善捐款，可以在企业所得税前列支。二是要加快制定“村企共建”的财政扶持政策。对企业捐赠给村庄建设公益性基础设施的，财政可以给予一定比例的配套资金扶助，确定合理的补助政策。三是要加快制定新农村建设中有关冠名权的配套政策。要鼓励和支持在社会主义新农村建设中，以企业或个人冠名的现象，并对冠名权的适用对象、使用期限和方式等方面进行规范。
    4、加强农民的培训教育，提高农民整体素质。农民是新农村建设的主体，是新农村建设的关键因素。但由于农民整体素质普遍偏低，对农民进行培训教育显得特别重要。建议有关部门组织专家、学者、技术人员等深入到农村，通过举办专题讲座、培训班等形式培训教育农民群众，内容可涉及思想道德修养、文明礼仪、法律法规、科学知识、农业技术等方面。同时，利用农闲、节日，组织文艺演出，劳动技能比赛等活动，企业与村民一起举办各种文娱活动，丰富农民群众的文化生活，全方位提高农民群众的整体素质，让广大农民在新农村建设中充分发挥其主体作用。
    “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是党中央对建设社会主义新农村的具体要求。建设社会主义新农村不可能一蹴而就，它离不开全社会的共同参与。村企共建需要一个长期的探索和磨合，只有找准切入点和结合点，采取多形式切合实际的生产发展模式，才能有效地促进农业增产、农民增收、农村繁荣，最终实现城乡和谐发展的美好目标。

                   （发言人系区工商业联合会会长）