建设绿色文明惠阳

2011-03-10 点击次数

                                                           建设绿色文明惠阳
                                                    ——区政协学习文史资料和农业委员会视察报告

区委、区政府：
    6月23日上午，区政协副主席杨弢带领学习文史资料和农业委员会委员赴区林业局就绿色文明惠阳建设情况进行了视察，区政府副区长杨远辉应邀参加了视察活动。委员们乘车辗转永湖、秋长、镇隆等地，实地视察了我区部分生态公益林、生物防火林带的建设情况，听取了区林业局领导的工作汇报，对如何推动绿色文明惠阳建设工作提出了意见和建议。现将视察情况报告如下：
    一、我区林业概况
    我区现有林业用地总面积65.46万亩，其中省级生态公益林面积22.3848万亩，市级生态公益林面积3.7万亩，森林覆盖率为47%。现有5个自然保护区，分别是金桔（市级）和白云嶂、黄巢嶂、大坑、白面石等4个县级自然保护区，总面积20.8万亩。6个市级森林公园，分别是佛祖坳、金桔、白云嶂、叶挺、亚公顶、大帽山市级森林公园，总面积14.9万亩。
    二、绿色文明惠阳建设工作初显成效
    2007年底，我区成功创建广东省林业生态区。为巩固创建成果，进一步提高林业生态建设水平，2009年9月，区人大常委会审议通过了《关于建设绿色文明惠阳的决定》。在区委、区政府的高度重视下，通过区林业部门的积极努力，绿色文明惠阳的建设实施工作进展顺利，取得了初步成效：
    （一）乡土阔叶林营造工作完成出色。近几年来，我区营造林工作坚持“适地适树，生态优先”的原则，所有项目造林全面种植乡土阔叶树。主要做法有五方面：一是全面种植乡土阔叶树；二是工作早部署、早实施；三是严格执行招投标程序；四是严把资金使用关；五是严把造林质量关。去年12月3日，全省营造林工作现场会在我区召开，省林业局张育文局长充分肯定了我区营造林工作所取得的成效，称赞我区造林“种得好，管得好，长得好”。今年，根据建设绿色文明惠阳的工作要求，营造了8370亩的优良乡土阔叶林，目前幼树长势良好。
    （二）幼林抚育工作受到上级部门肯定。中央、省、市造林项目没有专门管护和幼林抚育资金，后续幼林抚育跟不上，影响了造林效果。为确保造林成效，近年来，区财政安排专门的幼林抚育资金，规划造林后3—4年开展连续性抚育，国家、省林业部门对我区这一做法给予充分肯定，认为值得推广。今年春季，按照《建设绿色文明惠阳的决定》要求，我区重点对近三年来种植的幼树进行施肥抚育，完成幼林抚育面积3万亩，有效地促进了幼林生长。
    （三）生物防火林带建设工作通过省的验收。生物防火林带是1998年省人大议案项目，我区提前2年完成建设任务，建成生物防火林带689.4公里，面积887.2公顷，通过省的验收。由于资金缺乏，林带抚育跟不上，成效不太理想。为了进一步提高林带防火隔火效能，绿色文明惠阳建设资金专门安排林带抚育和营造资金，今年重点对原来种植的林带进行施肥抚育，促进幼树健康生长，完成抚育长度65公里，面积2138亩；同时，对原来村与村之间、镇与镇之间没有闭合的林带进行完善，使之成为闭合林带网络，新营造林带的宽度由原来的15米提高到30米，营造生物防火林带长度32公里、面积1139亩，树种选择常绿、含水量大、耐火抗火力强，生长迅速、郁闭快、适应性强、萌芽力高及抗病虫害的荷木。
    （四）村庄风景林建设工作进展顺利。区林业局把村庄风景林建设作为建设社会主义新农村的一项重要工作来抓，积极开展村庄家园绿化，改善村容村貌。为满足村庄风景林建设树苗的需求，区林业局按照适地适树的原则，提前培育优质树苗，树种包括樟树、枫香、黎蒴、相思、荷树等，有半年生、一年生、两年生和多年生苗，均为营养袋苗。按照“三优先”的原则，即村民绿化积极性高优先，市、区两级领导挂点村优先，能够落实管护责任人优先的原则，今年向各村送树苗10万多株。同时，组织当地干部群众在不适宜种植乔木的房前屋后或田间村道，种植灌木或花草，加强绿化美化效果。目前，已建立省级、市、区村庄风景林示范点各2个。
    （五）森林资源保护工作有条不紊。一是规范林木采伐和林地管理。为提高森林的生态功能等级，全区禁止采伐阔叶林和杂灌木。对重点项目建设所需砍伐林木、桉树速生林和病死松树的砍伐申请，严格执行公示制，认真落实“伐前踏查，伐中检查，伐后验收”工作制度，有效防止了违规砍伐现象；同时，加强巡护，遏制了乱砍滥伐行为。在林地保护管理方面，严格征占用林地审核制度，坚决制止“未批先用、化整为零、先斩后奏”现象。对征占用林地的单位或个人，林业部门除按省有关规定提供的材料外，还要求出具符合当地整体规划的证明，进一步规范了林地的使用管理。同时，加强对林地使用情况进行专项检查和清理，有效制止了乱征乱占林地的行为。二是除治与预防相结合，全力遏制森林病虫危害的蔓延。在松材线虫病防治方面，采取工程治理的办法，组织专业队对全区的松材线虫病死树进行清理消毒，去年以来，清理、消毒病死树10万多株；对重灾区的林分实施改造,完成改造面积1万多亩。目前，山上基本看不见松材线虫病死树。在林地薇甘菊除治方面，采取人工与药物防治相结合的办法进行全面防治，去年以来完成防治面积3.65万亩，其中人工防治1.8万亩，药物防治1.85万亩，实现了省、市下达的有害生物控制目标。三是管护和建设相结合，充分管好、用好古树名木资源。目前，全区有古树名木337株，属三级保护（100—299年）的306株，属二级保护（300年以上）的31株，其中两株一级保护名木树龄超过500年。林业部门通过对全区古树名木进行登记、造册、挂牌，采取发动村民自发保护和管理古树名木，建设古树公园，强化护理工作等一系列管护和建设相结合的有效措施，进一步管好、用好古树名木资源。四是加强自然保护区管理所的硬件建设。去年，市政府批准我区建立金桔市级自然保护区管理所，省、市、区按比例划拨专项资金，建设办公场所、配备专职人员、购置办公设备等。目前，已安排了临时办公场所，配备了3名专职人员。管理所办公楼的选址初步确定，工程立项、报建等正在按规定程序办理，相关征地工作正在协商。五是依法打击破坏森林资源违法行为。区森林警察大队以维护生态建设和生态安全为己任，一手抓预防，一手抓打击，加强宣传与林区巡查，开展以打击盗伐滥伐林木、毁林开垦、非法占用林地和乱捕滥猎野生动物为主要内容的专项执法行动。今年以来，共受理各类森林案件14宗，其中刑事案件4宗，行政案件10宗，依法打击各类违法犯罪分子15人，维护了林区治安秩序。
    三、存在问题和几点建议
    建设绿色文明惠阳工作虽然取得了良好的开局，也取得较好的成效，但也存在着一些不容忽视的问题：一是全区的森林景观不够整齐，森林景观亮点不多；二是部分集体和个人种植的桉树速生丰产林，林权所有者不愿意改造为乡土阔叶林，改造难度很大；三是一些地方村民对林业政策不理解，认为目前政府投资造林，以后林地的收益会收归政府，因而在一些新规划林地出现村民抢种、阻挠政府造林等现象，乡土阔叶林工程推进存在较大阻力；四是由于历史遗留的问题多，山林纠纷调处难度大，给农村社会的和谐稳定带来一定的影响。为此，建议区政府按时足额拨付建设资金，确保绿色文明惠阳建设的顺利推进；各镇、街道、开发区要做好宣传和解释说服工作，争取村民的理解和支持，确保造林工程无障碍施工；按照属地管理的原则，加强协商，积极、稳妥调处山林纠纷，确保社会稳定。