关于我区城镇生活污水处理设施建设情况的视察报告

2011-03-10 点击次数

                                                       关于我区城镇生活污水
                                                  处理设施建设情况的视察报告

区委、区政府：
    根据区政协常委会2010年工作要点，区政协科教文卫体委员会组织部分委员，于9月17日对我区城镇生活污水处理设施建设情况进行了视察。视察组一行先后前往新圩长布和经济开发区，实地视察两地生活污水处理设施的建设情况，召开座谈会听取各镇、街道、经济开发区和区环保局有关情况的介绍。政协副主席任振华、区政府副区长刘毅峰、环保局长许志怀和开发区、沙田、新圩、镇隆、永湖、良井、平潭等镇分管领导参加了视察活动。现将视察情况报告如下：
    一、设施建设基本情况及建设进度
    根据环保责任考核和省、市的部署与要求，全区规划建设10座污水处理厂，总处理规模达17.5万吨/日。目前，初步建成的项目有新圩长布和经济开发区两座生活污水处理厂。新圩长布生活污水处理厂处理规模1万吨/日，主体工程投资2400万元，于2009年11月动工建设，已完成主体工程的建设并通水试运行。经济开发区生活污水处理厂处理规模2万吨/日，主体工程投资3937万元，于2009年12月动工建设，已完成主体工程的建设并可通水试运行。
    沙田、永湖等地生活污水处理厂和城区第二生活污水处理厂已完成可研、环评、土地规划、土地预审、项目立项等前期工作。平潭、良井、镇隆等地生活污水处理厂建设前期准备工作正加快推进，新圩丁山河生活污水处理厂尚未开展前期工作，需加快进度。
    二、存在的困难和问题
   （一）镇街财力有限，配套资金难以保障。资金问题是城镇生活污水处理厂能否按时间表推进建设的关键性因素之一。虽然城镇生活污水处理厂主体建设采用了BOT融资模式建设，减轻各镇街的财政压力，但配套资金难以保障仍是各镇街建设城镇生活污水处理厂积极性不高、内源动力不足的主要原因。
   （二）建设进展不平衡，进度严重滞后。从全区情况来看，经济好条件好的镇街，污水处理厂建设进展较快，经济条件差的镇街，则相对慢一些。此外，按时间表的要求，沙田、永湖、平潭和城区第二生活污水处理厂应在8月15日前确定招投标代理机构，组织招标工作，确认中标单位后进行初步设计，中标单位进场进行地质勘测，同步进行施工图设计，9月15日前完成三通一平等前期准备工作，进场进行主体工程施工。但是目前上述镇街没有完成招投标工作，甚至没有完成项目立项工作。 
   （三）配套管网建设相对滞后，达不到应有的处理能力。从新圩长布和经济开发区来看，污水管网建设未完善，远远不能满足污水厂的处理水量。这对三方面来讲是不利的，一是对财政不利，根据BOT协议的要求，无论处理水量大小，财政需支付基本的污水处理费给承建设和运营方；二是对减排不利，直接影响区党政正职环保考核结果；三是对运营方不利，影响项目的竣工环保验收。
    三、几点建议
   （一）加大资金筹措力度。一是积极争取省专项资金的划拨。在区环保局的努力下，在省东西北地区污水处理设施建设专项资金剩余部分的补助方案中，我区纳入补助范围的有新圩镇长布、新圩镇、沙田镇、永湖镇、良井镇、城区二厂等污水处理厂，补助标准为800万元/万吨，将共获省补助5200万，此外，之前还获得专项资金5300万元。建议区环保局加大工作力度，配合各镇街和经济开发区做好环保专项资金的申请、审核、跟踪管理等工作，争取省专项资金的划拨，以解决各镇街污水处理设施建设经费缺口问题。二是继续加大资金筹措。在争取省、市专项资金和适当增加区级配套资金同时，区政府也要督促各镇街加大市场化运作力度，筹措更多的资金，推进污水处理厂建设。
   （二）高度重视工程建设工作进度。全区城镇污水处理设施建设工作时间紧、任务重。各镇街作为污水处理设施工程建设的责任主体，前阶段对污水处理厂的建设做了大量的工作，取得了初步成效，但离省市的要求还有很大差距，因此，要采取强有力的措施，完成好目标任务。要根据污水处理设施责任对建设期限的要求，制定新的施工计划，督促施工单位加大投入，多点作业。各有关部门要明确主管领导、主办部门和经办人，专职负责污水处理设施工程申请事项审批工作，实行特事特办，落实限时办结。此外，要强化工程监管，防止为抢赶工期出现质量问题。
    （三）抓紧部署安排，做好管网建设相关配套工作。污水管网收集系统的建设是污水处理设施发挥效益的重要前提条件。因此，要尽快研究制定各镇街污水管网的的规划，做到市政建设与污水管网建设通盘考虑，同步实施。