2017年8月30日，区政协港澳台侨外事委员会、区党群机关党委联合组织区政协香港委员和机关党委委员开展“优化营商环境 、服务企业发展”专题视察。视察组由区政协副主席黄雄同志带队，实地视察了惠州海关驻淡水办事处、惠州市检验检疫局驻淡水办事处、区口岸办硬件建设和配套设施，详细了解了各部门的办事流程及工作情况，并召开了座谈会。现将有关情况报告如下：

    一、基本情况

近年来，惠州海关驻淡水办事处、惠州市检验检疫局驻淡水办事处等单位牢固树立“地方发展我发展，地方繁荣我繁荣”的工作理念，以“通关再提速，服务在岗位”为要求，简政放权，提速增效，大力优化营商环境，取得了明显成效。

    （一）完善硬件设施，服务环境明显改善。经过多年经营建设，各项通关基础设施不断完善，通关能力和货物吞吐能力有效提升。比如车检场视频监控系统、进出闸口管理系统、电子地磅等监管硬件设施的升级改造，电子检验检疫系统的全线运行等等。

（二）减免通关费用，企业成本明显降低。一是认真落实国家收费政策，从今年4月1日开始，全面免收进出口商品检验检疫费，一年能为惠阳企业节省1000多万元费用；二是免收企业的签证费、注册费及工本费，实现签证全省一体化，减少进出口的成本，提高企业的竞争力。三是实施全国海关通关一体化，企业可根据实际自主选择全国任意海关办理通关手续。一体化通关模式能够使每辆通关车辆节约2—3小时和300元左右的资金成本。

（三）简化办事程序，企业办事明显方便。一是简化审批流程。海关将12项业务由二级审批调整至关员直接办理，并主动将16项保税业务在总署规定时限基础上压缩三分之一时间。通关查验环节实行即来即办，货物通关时间压缩三分之一。二是推行网上办事大厅。充分运用“互联网+”的理念，推动企业办理海关业务在线填报、在线提交、在线审查和在线反馈，减少了流转环节、减除中介收费，企业足不出户就能网上办理海关业务。三是实行“汇总征税”模式。参照“月结”的商业支付习惯，对实施征管实行集约化管理，大幅减少企业的重复劳动，解决了“逐票征税，平均用力”的掣肘，让企业的资金使用更加有效。

（四）强化自身建设，服务质量明显提升。深入开展“创建执法文明窗口和党员示范岗”的活动，示范岗位要求做到“三提”：业务能力再提高、办事效率再提速、服务态度再提升；工作职责“三一”：说好每一句话、办好每一件事、待好每一个人；服务承诺“四快”：解答咨询快、办事手续快、联络协调快、处理问题快；行为规范“四心”：接待热心、解释耐心、工作细心、做事用心。

二、存在问题

（一）时间问题。由于部分企业对新实行的全国一体化通关模式还不熟悉，一时不能转变工作方式方法，导致出现不能及时通关的情况。

（二）“压车”问题。实施网上办理通关业务后，由于部分企业网上申报不规范，导致网络审核不通过，需要排队人工审单的情况。

（三）咨询难问题。实行一体化通关模式后，企业在外地通关出现问题后，不知道应该找谁咨询原因、解决问题。

三、对策与建议

经过实地视察，委员们在随后召开的座谈会上踊跃发言，针对“优化营商环境 服务企业发展”提出以下几点意见和建议：

（一）加强沟通协调。一方面海关、出入境检验检疫、口岸等部门要加强彼此之间的沟通，做到信息资源共享，千方百计改进查验手段和流程，积极开展通关联动协作查验，在依法合规的基础上加快通关速度；另一方面部门与企业之间要加强沟通，相互理解、相互支持、相互信任，急企业之所急，想企业之所想，尽力服务于企业，方便于企业，通过良好的沟通解决问题。

（二）加强业务学习。要加大对工作人员，特别是窗口人员的培训和学习力度，让窗口服务人员懂法律、精业务，提高办事服务效率高，进一步缩短企业通关时间。部门和企业要转变思想观念，主动适应环境，适应改革带来的变化，学习新业务、新政策，熟悉掌握网上办事流程和要求，更好地享受改革和科技带来的成果。

（三）加强宣传引导。海关、出入境检验检疫、口岸等部门在政策方面要提供引导作用，通过新闻媒体、网站微信等途径加大进出口业务政策的宣传报道，将业务办理流程、办理途径、查询方法等编制成宣传小册，发给进出口企业学习掌握。要经常组织业务骨干到重点企业开展政策宣传解读，特别是进出口政策的变动情况，变被动服务为主动服务，展现我区良好的营商环境。