政协惠州市惠阳区

四届四次会议文件之三  

中国人民政治协商会议惠州市惠阳区

第四届委员会常务委员会工作报告

（2014年1月14日在政协惠州市惠阳区

第四届委员会第四次会议上）

黄秋福

各位委员：

我代表政协惠州市惠阳区第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2013年主要工作回顾

一年来，在中共惠阳区委的正确领导下，区政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全区中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结各参加单位和广大委员齐心协力促发展、凝心聚力促和谐，为加快转型升级、建设幸福惠阳作出了应有的贡献，人民政协事业实现新的发展。

一、更加注重深化学习研究，着力巩固共同思想政治基础

一年来，我们坚持把深化学习与做好政协各项工作、服务惠阳发展紧密结合起来，筑牢参加人民政协的各党派团体、各族各界人士和广大政协委员的共同思想基础，增强履行职能的责任感和使命感，确保政协工作始终与党委、政府在思想上同心、目标上同向、行动上同步。

（一）把深刻理解科学的理论作为学习重点。坚持把思想理论建设摆在各项工作的首位。通过座谈会、专题培训、理论研讨等活动，引导各参加单位和政协委员紧密联系工作实际，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习中共十八大以及习近平总书记视察广东重要讲话，学习中共中央关于人民政协事业发展的方针政策，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，进一步增强了坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的政治自觉，为政协事业发展奠定了良好思想政治基础。中共十八届三中全会召开后，我们把学习贯彻全会精神作为一件大事来抓，通过采取理论学习中心组学习、组织生活会、常委会议等多种形式，扎实开展好学习贯彻工作，引导各参加单位和全体政协委员充分认识党的十八届三中全会的重大意义，增强进取意识、机遇意识、责任意识，增强全面深化改革的自觉性、坚定性，积极投身全面深化改革实践。

（二）把致力共同的奋斗目标作为学习重点。坚持把服务加快转型升级、建设幸福惠阳作为人民政协凝心聚力的着力点，围绕“助力惠州尽快进入珠三角第二梯队”，引导各参加单位和广大委员不断深化对我区区情特点、发展阶段、困难挑战的认知，深刻领会区委区政府关于助力惠州尽快进入珠三角第二梯队一系列决策部署的科学性可行性，进而增强了投身全面建设富强、绿色、和谐、幸福惠阳的责任意识和使命情怀，助力区委、区政府团结带领全区人民，奋力进取，攻坚克难，力争到2017年全区经济发展水平更上新台阶，经济总量实现翻番，民生质量显着提高，完成市委、市政府对惠阳提出的目标任务。

二、更加注重服务发展大局，着力助推全区经济社会发展

一年来，我们认真贯彻中共惠阳区委、区人民政府的决策部署，团结动员各党派团体和各族各界人士，紧紧围绕全区发展大局开展工作，努力为我区助力惠州进入珠三角第二梯队贡献力量。

（一）努力为我区助力惠州进入珠三角第二梯队增智出力。充分发挥人民政协独特优势，组织引导委员围绕坚持五位一体，推动幸福惠阳建设；围绕狠抓“三重”建设，实现更有效益的发展；围绕做好“三农”工作，促进农民增收；围绕推进服务型机关建设，优化营商环境等问题，组织专题视察调研活动5次和其他调研协商活动20余次，报送重要专题建议、报告6件；统筹安排委员参加全区各类工作座谈会500余人次；提出征集提案48件，立案31件，确立区领导领办督办重点提案7件，为我区助力惠州尽快进入珠三角第二梯队、促进全面协调可持续发展提供智力支持。根据市委、市政府的有关文件精神和工作部署，以开展“企业服务月”活动为契机，做好领导挂点服务大型骨干企业工作，了解企业经营中存在的困难和问题，帮助企业解决难题，协助区委区政府推进重大平台、重大产业、重点企业“三重”建设。

（二）努力为区委区政府统筹推进各项工作落实增智出力。按照区委区政府的工作部署，积极参与做好全区2013年重点项目和民生实事推进工作，确保中小学综合实践活动教育基地、工人文化宫和治安卡口和高清视频建设年度投资计划的完成。引导委员自觉发挥表率引领作用，带头落实区委区政府关于推进违法建设、违法用地专项整治和开展“雷霆扫毒”专项行动以及全力做好计生工作、重返省先进行列等工作部署，双岗履职、奋力争先，在建设幸福惠阳的主战场勇挑重担，在全面建成宽裕小康社会的实践中建功立业。倡导全社会参与生活垃圾处理，选派委员参与环境园垃圾处理项目环评听证，协助区委区政府推进生活垃圾处理工作。发挥自身独特优势，协助区委区政府推进中港城香港业主会工作。选派委员担任部门特约监督员50余人次，着力促进政风行风改进、发展环境优化。

三、更加注重坚守民生情怀，着力促进惠阳社会和谐稳定

一年来，我们把关注民生、联系群众贯穿于政协工作的各个环节，在履行职能中自觉践行群众路线，走基层、接地气，做关注民生的有心人，改善民生的热心人，当好界别群众的代言人。

（一）把关注民生贯穿于政协工作的各个环节。坚持组织引导全体政协委员关心民计民生，关注热点难点，通过大会发言、视察、提案、信息等渠道，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力。本次会议提交的11篇大会发言，涉及民生的有5篇。四届三次会议以来收集的31件提案和17件来信中，涉及民生的有12件。顺应群众意愿，围绕全区农村困难户住房改造工作、促进农民增收、区中医院改扩建工程建设等人民群众普遍关注的问题开展专题调研、议政建言，促进了民生工程实施和民生问题的解决。在连续5年关注中心城区用水水质的基础上，引导委员通过各种渠道为中心城区用上优质的东江水鼓与呼。在市委、市政府的关心支持下，惠阳水厂于去年10底接通东江水源，中心城区市民饮上了优质的东江水。

（二）把联系群众贯穿于政协工作的各个环节。进一步加强政协组织、政协委员和界别联系群众的工作，通过个别走访和集中走访的形式，深入到委员及其所联系的群众中去，听取意见建议，做好解凝释惑、凝聚社会共识工作，为十八届三中全会胜利召开营造良好氛围。一年来，政协领导和机关工作人员走访委员100余人次，委员走访群众1000余人次，收集意见建议200余条。在走访中，注重向各界群众宣传中共惠阳区委的重大决策部署，广泛凝聚社会共识，确保区委的意图能够为社会各界准确把握，自觉接受，广泛形成共识，更好地把各界人士团结在党的周围，不断增强党的执政基础和群众基础。

四、更加注重凝聚各方力量，着力彰显政协工作整体合力

一年来，我们坚持高举爱国主义和社会主义的旗帜，注重多渠道、多层面做好争取人心、凝聚力量的工作，努力增强包容性，政协工作的整体合力得到进一步彰显。

（一）加强团结联谊，聚合全区发展力量。一是着力搭建各党派团体合作共事新平台。积极发挥政协平台作用，为各党派团体、各族各界人士在政协会议上发言、表达意见提供保障，激发了各党派团体、各族各界人士投身全区现代化建设的主动性创造性。二是加强同港澳台侨联谊。赴港看望委员和有关爱国爱港社团，通报本区经济社会发展情况和所提提案办理情况，加深了委员对惠阳发展和政协工作的认同。发挥香港委员和特邀人士在我区对外开放、招商引资以及宣传惠阳等方面的独特作用，组织他们到惠阳调研考察，为他们知情出力创造条件。一年来，联系接待港澳台及华侨团组10余批100多人次。

（二）加强合作联动，提高工作整体水平。加强与全省各地政协系统的工作合作联动。配合省政协就“我省依法行政的现状与对策”在惠阳进行专题调研，配合市政协就“我市人口计划生育工作情况”在惠阳进行专题视察，通过省、市政协为惠阳发展鼓与呼。配合省政协“中国梦”广东寻梦行系列采访组在我区进行采访报道。接待外交学院教师来惠阳调研一行10余人。争取上级政协特别是市政协的工作指导，加强与兄弟县市区政协的联系，深化与各县市区政协的沟通合作，对提高全区政协工作水平起到促进作用。

五、更加注重强化自身建设，着力夯实政协履行职能基础

一年来，我们坚持把加强自身建设放在首位，重视提升履职工作水平、抓好两支队伍和政协班子建设，努力提升政协工作水平。

（一）重视提升履职工作水平。一是不断完善工作机制。健全了全体会议、常委会议、主席会议等5项工作规则，完善了专题调研、新闻宣传、提案征集与办理评价等4方面的工作机制，为提升政协工作科学化水平提供了制度保障。二是不断完善评议平台。按照省政协的统一部署，适应网络时代发展要求，推进“委员之家”网络互动平台建设工作，推进工作方式方法创新。

（二）重视抓好两支队伍建设。一是抓好委员队伍建设。对委员队伍进行了调整，一年来，增补委员X名，共有X名同志因工作需要不再担任委员，委员队伍补充了新鲜的血液。强化委员管理，通过年度统计委员履职情况，引导委员增强履职责任、更好服务发展。二是抓好机关队伍建设。着眼建设高素质的机关干部队伍，以创建学习型服务型机关为抓手，引导机关干部在服务大局、服务委员、服务基层的实践中全面提升素质、创造工作业绩。组织机关干部参加各类培训50余人次，在增强机关干部综合素质上迈出了坚实步伐。建立健全机关经常性学习制度，围绕学习中共十八大和十八届三中全会精神，举行20次集中学习活动，推进机关思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

（三）重视抓好政协班子建设。强化政协党组政治核心作用，努力把党的主张和工作部署转化为各党派团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动，保证了党的路线方针政策在人民政协的贯彻落实；坚持重大事项及时报告请示区委，密切与人大、政府的工作联系，进一步巩固和发展了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局。按照中央有关改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”要求，班子成员带头执行，进一步改进调研方式方法、改进文风会风。

各位委员，区政协一年来的各项工作成绩，是中共惠阳区委正确领导的结果，是区人大常委会、区人民政府大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位和全区各级政协组织共同努力的结果，是有关部门单位和社会各界积极配合的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心的感谢！

总结去年的工作，我们也清醒看到存在的突出问题和薄弱环节。主要表现在：委员的联络和服务工作有待进一步加强；界别活动的形式和内容仍需进一步丰富；常委会议的内容和形式有待进一步创新；专委会工作方式有待进一步探索创新等。这些有待在今后的工作实践中重点研究和逐步解决。

2014年工作部署

2014年是助力惠州进入珠三角第二梯队的重要一年，我区政协承担的任务更加重大，肩负的责任更加光荣。我们必须认清形势、牢记使命、恪尽职守，始终保持昂扬向上的精神状态和开拓进取的工作干劲，努力为推动惠阳建设事业发展作出应有的贡献。区政协2014年工作的总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，把握中国梦的主旋律，紧紧围绕“五位一体”的总布局和助力惠州尽快进入珠三角第二梯队的目标要求，认真履行职能，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，推动幸福惠阳建设不断迈上新台阶。

一、加强政治理论学习，以更加坚定的信念谋划工作

我们要坚持把学习贯彻中共十八届三中全会精神作为当前和今后一段时期政协工作的首要政治任务，不断创新学习载体，深刻领会精神实质，进一步增强做好政协履职工作的政治责任感和工作紧迫感，自觉围绕全面深化改革认真履行职能，积极作为，多作贡献。

（一）要在学习领会、统一思想认识上下功夫。中共十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会专门研究全面深化改革的问题、作出全面深化改革的决定，对于我们在新的历史起点上高举改革开放旗帜、发展中国特色社会主义事业具有重大而深远的意义。我们要深刻领会全会精神实质，准确把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重点任务和政策举措，全面把握中共中央和省、市、区委对政协工作的新要求新期待，进一步把思想和行动统一到中共中央和省、市、区委的决策部署上来，确保人民政协事业始终沿着正确的方向向前发展。

（二）要在贯彻落实、指导工作实践上下功夫。坚持把学习贯彻党的十八三中全会精神与学习贯彻区委四届三次全体会议、区第四次党代会第三次会议精神紧密结合起来，与做好政协各项工作、服务惠阳发展紧密结合起来，进一步筑牢参加人民政协的各党派团体、各族各界人士和广大政协委员的共同思想基础。要认真贯彻中共十八届三中全会关于推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，为我区全面深化改革献计出力。要将学习会议精神的成果转化为协商建言的能力水平，运用各种履职形式，紧紧围绕我区全面深化改革的重要领域和关键环节深入开展调查研究，注重了解各界别群众对改革的期盼要求、意见建议，积极向区委区政府建言献策。

二、围绕全区发展大局，以科学发展的思路建言谋策

助力惠州尽快进入珠三角第二梯队是区委区政府立足惠阳发展全局作出的重大部署，也是全区各党派团体和各族各界人士共同的职责使命。我们要牢牢把握主题主线和工作总基调，紧紧围绕助力惠州尽快进入珠三角第二梯队的目标要求，履职尽责、努力工作。

（一）着力围绕加快转型升级建良言谋良策。重点关注“企业成长计划”、“产业培育计划”平台构建计划”等六个计划和《惠阳区关于鼓励企业实施名牌战略推动转型升级的若干措施》的实施情况，推动相关工作的开展。

（二）着力围绕统筹城乡发展建良言谋良策。围绕我区推动城乡一体化发展、努力建设宜居宜业宜游城市开展调研，提出加快发绿色展的思路和举措。以创建国家历史文化名城为契机，认真研究惠阳客家围屋的修缮保护问题，为客家围屋的规划保护和全区旅游发展献计。

（三）着力围绕优化营商环境建良言谋良策。深入调研深化社会管理等的相关问题，助力区委、区政府通过深化重点领域和关键环节改革，打破发展障碍和瓶颈，努力营造法治化国际化营商环境，为助力惠州尽快进入珠三角第二梯队创造优势。

三、自觉践行群众路线，以更加扎实的作风服务社会

我们要以开展中共党的群众路线教育实践活动为契机，增强在政协工作中贯彻党的群众路线的自觉性，发挥政协优势，自觉坚持群众路线，切实把履职为民作为履行政协职能的目标追求。

（一）切实改进工作作风。抓领导带头这个关键，从政协工作的实际出发，引导政协委员中的中共党员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系思想和工作实际，认真查摆自身在贯彻中央“八项规定”、遵守党的政治纪律和“四风”方面存在的突出问题，切实改进工作作风，提高防腐拒变能力，在务实清廉上树立新形象；引导全体委员在履行职能中自觉践行群众路线，做关注民生的有心人，改善民生的热心人，当好界别群众的代言人。

（二）全面关注民生实事。引导全体委员，充分发挥自身优势，主动围绕人民群众普遍关注、热切期盼的问题，广泛开展调查研究，献睿智之言，建务实之策，并积极投身到为民服务的第一线，努力创造更多更好的成果惠及广大人民群众。同时，组织开展各类社会公益事业，教育引导广大政协委员要深怀爱民之心、恪守为民之责，为群众办实事、做好事，努力为保障和改善民生鼓与呼，让人民群众享受更多的民生成果。

（三）积极反映群众诉求。发挥政协委员联系面广、渠道畅通的优势，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，广泛收集社情民意，及时向区委、区政府反映，推动问题的解决落实。通过深入基层接“地气”，走进群众聚“人气”，及时掌握群众的思想动态，有针对性地做好群众的思想政治工作，引导他们以理性合法的形式表达利益诉求，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

四、发挥政协独特优势，以团结民主的主题凝聚力量

我们要紧紧围绕团结和民主两大主题，把团结新的社会阶层作为新时期政协工作的战略任务，发挥在沟通感情、联络友谊、凝聚人心方面的优势，充分调动新的社会阶层的积极性和创造性，引导社会各阶层把国家利益、集体利益和个人利益统一起来，把社会各方面的力量凝聚到助力惠州尽快进入珠三角第二梯队的工作上来。 

（一）进一步加强同各党派、人民团体和各界人士的联系。运用好政协作为各党派、团体、各族各界大团结、大联合的组织平台，发挥政协在发展社会主义民主政治中的作用。健全区各民主党派、区工商联、人民团体和各界人士在人民政协履行职能的工作机制，加强情况通报、工作研讨、问题协商、意见交换和联合开展调研、视察，为他们在政协发挥作用创造良好条件。努力做好新的社会阶层的团结和教育工作，在共同政治基础上把不同党派、团体、阶层和不同信仰的人最大限度地团结和联合起来，激发他们谋发展和增进团结和谐的热情，共同致力于建设幸福惠阳、和谐惠阳。

（二）进一步拓展港澳台侨联谊工作。进一步调动和发挥区政协香港委员的桥梁纽带作用，密切与港澳台同胞和海外侨胞的联系，加强和扩大与重要社团、财团商会、民间团体、各界人士的交往，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，为保持香港、澳门长期繁荣稳定，反对“台独”，促进祖国和平统一，多做凝聚人心、形成合力的工作。积极发挥香港惠阳联谊会、惠阳各外商协会在推动惠港合作交流的作用，适时在香港召开区政协港澳委员座谈会，通报我区经济社会发展情况和政协工作情况，为香港委员回惠阳考察视察、投资设厂、引进资金项目、兴办公益事业提供服务。

（三）进一步做好政协系统内部沟通联系工作。主动争取上级政协特别是市政协的指导，及时向市政协和有关部门汇报、请示。加强与市政协在调研视察方面的协作，促进工作互动，使工作关系更加紧密。重视做好兄弟政协来本区考察交流接待工作，相互交流工作经验，互通信息，增进友谊，拓宽思路，促进与兄弟政协的共同进步。

五、切实提升履职水平，以开拓创新的精神推动工作

我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应新形势新任务的要求，进一步加强自身建设，努力开创政协工作新局面。

（一）着力创新履职方式方法。进一步改进调研视察方式，做好全年调研视察活动统筹协调工作，围绕中心精心选题，力求提高调研视察质量。提高立案门槛，加强对提案落实情况的跟踪督办，提高提案质量。进一步改进会风，精简会议、规范会务工作。建立健全直接联系基层群众、发挥委员主体作用、强化政协界别建设等机制，努力推进政协工作制度化、规范化、程序化。继续推进委员之家网络互动平台建设，最终形成省、市、县三级网络并互联互通，为共同建设一个面向全省政协委员的参政议政大平台、营造不落幕政协大会氛围作出积极努力。认真贯彻全省政协宣传工作会议精神，重视做好政协宣传工作，为了营造全社会了解、关心、支持政协工作的良好氛围。

（二）着力加强常委会自身建设。坚持围绕中心服务大局，认真贯彻民主集中制，牢固树立艰苦奋斗意识，加强廉洁自律，积极发挥模范带头作用。按照政协章程和中央、省委、市委《意见》要求，完善常委会纪律、政协例会制度，建立了政协主席、副主席联系常委、常委联系委员等制度。

（三）着力加强政协委员队伍建设。通过开展调研、视察、专题协商等各种活动，积极为委员履职创造条件，保证委员能够畅所欲言、表达意见，为委员参政议政提供平台。通过不定期走访委员及所在单位，了解委员及单位意见建议，保障委员的各项权利，让委员无后顾之忧。同时，要针对委员工作变动、失去界别代表性等情况，及时调整、增补委员，确保了委员队伍的广泛代表性。

（四）着力加强机关干部队伍建设。要建立起一支政治合格、实践经验丰富、知识面宽、作风扎实、综合素质高的机关干部队伍，不断优化干部结构，提高干部理论和文化水平。密切与党政干部双向交流，不断吸收和补充新鲜血液，保持政协机关干部队伍的朝气和活力。

各位委员：

让我们紧密团结、精诚合作，在党的十八大和十八大三中全会精神指引下，在中共惠阳区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、解放思想、攻坚克难、开拓前进，为建设幸福惠阳作出新的更大的贡献！

                                                        　   （共印350份）