中国人民政治协商会议惠州市惠阳区

第四届委员会常务委员会工作报告

（2012年3月20日在政协惠州市惠阳区

第四届委员会第二次会议上）

黄秋福

各位委员：

我受政协惠州市惠阳区第四届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

主要工作回顾

2011年11月召开四届一次会议后，新一届区政协常委会在中共惠阳区委的领导下，以中国特色社会主义理论体系为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在实践中开拓前进，为四届区政协工作的全面开展打下了良好的基础。

一、思想理论建设工作开局良好

坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位。一是抓好班子学习。围绕加强履职能力建设，紧密联系我区改革发展和政协工作实际，充分利用各次会议的机会，深入学习中共十七届六中全会精神，认真学习《中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定》和《中共广东省委政治协商规程》，用科学的理论指导工作实践，用丰富的知识为履行职能提供智力支持。二是抓好委员学习。针对政协换届后的实际情况，通过组织活动联系实际学、印发学习材料帮助学等方法，把委员学习与委员活动、参观考察、视察调研、协商监督等经常性活动结合起来，使委员更好地了解政情，把握动态，提高政策理论水平和参政议政能力，更好地适应多领域、多渠道履行职能、发挥作用的需要。三是抓好机关学习。把强化政协机关学习工作贯穿于政协工作的全过程，通过理论学习和业务培训相结合，专题学习、日常学习和工作研讨相结合的方式，不断提高机关工作人员的参谋、协调和服务水平。

二、视察调研工作开局良好

围绕党政中心工作，贯穿发展主线，精选调研视察课题，力求调研视察真正着眼中心、体现大局。一是围绕党政中心工作选择课题。认真分析研究区委区政府对年度工作的总体要求和具体工作部署，积极主动与区委区政府沟通，并紧紧围绕区委区政府的重点工作，确定2012年度调研视察课题。二是围绕群众关注的热点难点问题选择课题。注重组织各专委会和机关工作人员开展走访政协委员及其所联系群众的活动，了解情况，发现问题；注重从委员提案中发现线索，在社会各界人士反映较普遍的问题中选题，使视察调研能更好地了解、掌握群众最关心、最直接、最现实的利益诉求。目前，已确定村村通自来水工程、学前教育情况等调研视察课题，列入年度工作计划，并明确分管领导、承办部门及课题组担纲人员，作为重点工作强力推进。

三、提案工作开局良好

四届一次会议以来，区政协委员和政协各参加单位围绕中心、服务大局，紧紧把握我区经济社会发展的脉搏，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，密切关注社会民生热点难点问题，在深入调查研究的基础上，提交了提案41件，其中，区各民主党派、工商联和人民团体提案10件，政协委员个人和联名提案31件。提案内容重点突出三大领域：即突出加快转变经济发展方式，围绕加快我区外经贸转型升级、壮大现代服务业、改造提升优势传统产业等工作提出了一些建设性意见；突出增进民生幸福，围绕扩大社会保障覆盖面、大力发展教育、加强食品药品监管等方面提出了一系列的对策建议；突出优化城市环境，围绕加强城市规划、完善城市空间布局、完善交通运输体系、加快“三旧”改造、加强城市管理等方面提出了一些思路和举措。这些提案建议，将与四届二次会议期间收集的提案建议一并审查立案，交由有关部门办理。

四届一次会议以来，区政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，严格把好三个环节，精心部署开展提案工作。一是抓好提案梳理先行初审工作。对四届一次会议以来征集的提案文本进行规范化整理，对于一些综合性强，涉及多个办理单位，责任主体不明确的提案，协调提案人规范处理，重新提交。二是抓好提案会前辅导征集工作。通过发送提案撰写目录参考资料和组织走访座谈活动，做好本次全会提案征集引导，帮助委员掌握撰写提案的基本要求，为提案工作的顺利开展奠定了良好的基础。三是抓好提案宣传工作。切实加强政协宣传工作阵地建设，积极与新闻单位联系和协作，发挥新闻媒体的宣传作用，着力构建多层次、多渠道、全方位的提案工作宣传体系，推广提案办理工作好经验、好方法，扩大提案工作的社会影响。特别是加强区政协网站维护管理，在区政协网页设立提案工作情况专栏，让更多群众了解提案工作。

四、团结联谊工作开局良好

注重发挥人民政协大团结、大联合的组织优势，多方面促进团结联谊。一是充分发挥各民主党派、团体的作用。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥各民主党派在政协中的重要作用，积极支持各党派、团体在政协会议上发表意见和主张，提出提案，自主开展调查研究等活动。二是积极开展同各界人士的联络联谊。注重做好宗教界人士、无党派人士、非公经济代表人士、民主党派成员的联络联谊工作，进一步扩大政协在社会上的影响。三是努力营造和谐团结氛围。增进与委员的联系，提升政协组织凝聚力，把政协机关建成“心齐、气顺、劲足”的“委员之家”。换届以来，共开展走访联系委员200多人次。同时，还密切与各级各部门的工作沟通和协商，加强与周边县区政协的联系与合作，在政协组织中营造民主和谐、团结友爱、协作互助的环境和氛围，为政协委员和社会各界在政协的和谐共处搭建平台。

五、自身建设强化工作开局良好

一是抓好专委会和委员队伍建设。加强专委会建设，专题研究专委会的委员划分工作，力求各专委会在委员人数、结构配备上科学、合理。任命了各专委会的主任、副主任，完善了相关工作规章，不断加强委员队伍建设。坚持走访委员，重视听取委员意见，专委会的基础作用得到较好发挥，委员活动的组织、协调、服务工作更加扎实有效。二是抓好政协机关建设。进一步加强区政协机关思想、组织、制度和作风建设，机关干部素质和服务水平有新的提高。完善政协专委会联系界别、委员工作机制，形成政协组织协调有序、信息畅通、上下互动、内外联系的整体合力。在政协机关继续深入开展创先争优活动，提高机关干部队伍素质。

各位委员，四届区政协的工作能够取得良好的开端，是中共惠阳区委正确领导、高度重视的结果，是区人大和区政府重视支持、各有关单位密切配合和社会各界热心参与的结果，更是区政协各参加单位和全体政协委员团结协作、共同努力的结果。在此，我代表区政协表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在回顾工作成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我们的工作还有不少需要改进的地方，履行职能还面临许多亟待解决的问题，如调研工作有待加强，问政力度有待加大，履行职能的制度化、规范化和程序化建设有待完善等。希望大家客观看待成绩，实事求是地分析存在的问题，对常委会的工作提出宝贵意见和建议，以便我们把工作做得更好。

2012年工作意见

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是把握机遇、加快发展的关键一年。在迎接党的十八大和省第十一次党代会隆重召开之际，谋划部署好今年的工作意义重大。按照区委的工作要求，区政协常委会2012年工作总的指导思想是：在中共惠阳区委领导下，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实中共十七届六中全会、中央经济工作会议，以及省、市委重要会议精神和区第四次党代会第一次会议精神，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进社会和谐作为重要职责，把履行政治协商、民主监督、参政议政职能与参与“三打两建”工作和“四个年”活动结合起来，为加快转型升级、建设幸福惠阳作出新贡献。为此，区政协常委会今年主要抓好如下六方面工作：

一、深入学习、转化成果，在强化政治认同上有更大作为

发挥好区政协党组理论学习中心组带头作用，开展好经常性的学习工作。组织委员和政协机关工作人员深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习中共十七届六中全会和中央经济工作会议，以及省、市委重要会议精神和区第四次党代会第一次会议精神，深刻领会中央和省、市、区委关于做好今年工作的方针政策和决策部署。深入学习全国政协十一届五次会议，以及省委政协工作会议和省政协十届五次会议精神，深刻领会中央和省委关于人民政协的方针政策和工作要求，增强做好人民政协工作的光荣感、责任感和使命感。中共十八大召开后，及时组织区政协各参加单位、全体委员学习贯彻会议精神，通过常委会议、主席会议、理论中心组学习、专题辅导报告等多种形式，迅速掀起学习贯彻的高潮，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到会议确定的目标任务上来。坚持学以增智、学以立德、学以致用，以学习促进调查研究，以调查研究巩固学习成果，把学习的成果转化为指导实践和推动工作的动力，不断开创我区政协工作新局面。

二、把握重点、服务大局，在助推科学发展上有更大作为

围绕加快转型升级、建设幸福惠阳这一核心，结合我区经济社会发展部署，积极在促进内外需求协调拉动经济增长、促进城乡区域协调发展、促进经济社会协调发展等课题上进行专题调研和协商议政，推动转型升级成果更好地转化成人民群众福祉。引导和支持广大委员将发展个人事业与加快转型升级有机融合，主动把握产业结构优化升级的战略先机，努力争当本行业、本领域的先行者和带头人，以实际行动为加快转型升级、建设幸福惠阳作出应有贡献。关注区属86个重点项目和10项民生工程建设，充分发挥民主监督职能，确保工程建设顺利进行，以项目建设带动转型升级。

围绕加快文化强区建设、推动文化大发展大繁荣这一要务，积极做好文化遗产保护、传承、利用、发展的促进工作，推动文化发展与促进经济发展相结合，与城市特色建设相结合，增强经济社会发展的文化内涵。组织政协各参加单位和委员深入开展文化惠民活动，大力弘扬人民政协的协商民主文化、统一战线文化、和谐团结文化，巩固共同思想政治基础。

围绕提升社会文明程度这一重点，协助区委区政府推进社会主义核心价值体系建设，最大限度地动员和凝聚各方面力量，积极参与“弘扬雷锋精神、开展志愿服务”工作，激发人们思想道德建设热情，倡导文明新风，匡正道德失范，矫正诚信缺失，提升社会道德水平，为加快转型升级、建设幸福惠阳提供强大的精神动力。引导政协委员所属企业结合自身改革发展和生产经营，广泛开展“岗位学雷锋、争做好员工”活动，把雷锋精神转化为企业精神和企业文化。

围绕“三打两建”这一平台，根据政协的工作定位和工作实际，主动协助做好“三打两建”工作，做到与区委区政府工作部署同心、同向、同调、同步。“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂、建设社会信用体系、建设市场监管体系”是省委、省政府从经济和社会发展全局的高度作出的重大战略决策，也是市区两级党委政府的一项中心工作。我们要及时响应区委区政府号召部署，通过多种形式，迅速在政协系统深入传达学习省、市、区“三打两建”工作会议精神，努力为营造“三打两建”的良好氛围贡献力量。要把参与“三打两建”工作与完成区政协全年重点工作任务结合起来，与认真做好提案、建议案的提出、督办、促进落实结合起来，与视察、调研和界别活动等经常性工作结合起来，着力弘扬遵守商业道德、信守合同、诚信合作、公平竞争的社会风尚。及时向经济界政协委员宣传“三打两建”工作重点、工作步骤、工作要求，引导他们诚实守信、依法经营，抵制欺行霸市、制假售假、商业贿赂，维护社会诚信，遵守市场秩序。协助区委区政府以“三打两建”优化发展环境，促进产业转型升级，促进企业更加规范健康发展，促进重点行业的产品质量提高。

三、完善机制、夯实基础，在发挥提案作用上有更大作为

以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，创新工作方法，推动提案工作规范化、程序化和制度化建设。提高政协委员撰写提案的积极性，引导各民主党派、工商联和人民团体多出精品提案。积极做好政协各类调研、视察成果的转化工作，将各专委会、活动小组调研材料转化为操作性更强的提案。充分发挥政协委员人才优势，鼓励和引导广大政协委员围绕区“十二五”规划实施，聚焦保障和改善民生、促进文化发展繁荣、加强社会管理创新等领域，提出具有针对性和可操作性的意见和建议，提出高质量提案。认真贯彻落实《中共惠阳区委、惠阳区人民政府关于加强政协提案督办工作的实施意见》，坚持和完善分层次督办重点提案和提案“面对面”办理的做法，提高提案办理实效。开展优秀提案和承办提案先进单位的评比表彰活动，建立有自己特色的提案办理成效考评体系。进一步利用新闻媒体和政协网页，大力宣传提案内容、提案工作方法和办理成效，增进全社会对政协提案工作的理解和支持，为提案工作顺利开展营造良好的氛围。善于积累和总结工作经验，进一步完善提案工作制度，加强提案信息化建设，探索提案网上交办、网上办理，不断改进提案服务工作。

四、反映民意、聚焦民生，在促进社会和谐上有更大作为

鼓励和引导政协委员深入实际、走向基层、贴近群众，以落实“四个年”活动为抓手，切实发挥人民政协在社会管理创新中的重要作用，协助区委区政府做好理顺情绪、化解矛盾、增进和谐的促进工作，为转型升级营造和谐氛围。充分发挥联系广泛的优势，了解和反映社情民意，协助区委区政府有针对性地做好群众的思想政治工作，引导他们以理性合法的形式表达利益诉求，为跨越发展提供和谐的社会环境。聚焦民生热点难点，开展专题调研、专题视察和检查监督，推动区委区政府各项保障和改善民生的政策措施落到实处。发挥政协职能作用，为推动全区扶贫开发工作建言献策，积极动员引导委员为促进农村经济发展主动作为，帮助农民脱贫致富，动员引导委员中的企业家到农村投资兴业，吸引更多的社会资金和民间资金投入新农村建设。

五、凝心聚力、合作共事，在强化团结联谊上有更大作为

充分发挥政协大团结、大联合的优势，扩大团结面，增强包容性，引导公民有序政治参与。积极探索加强与港澳台同胞和海外侨胞团结联谊的新途径新方法，不断创新工作思路、拓展工作领域、增强工作实效。密切与港澳重要政团、社团和各界人士的联系，广交深交新老朋友，不断发展壮大爱国爱港爱澳力量。及时向香港委员通报区委、区政府的重大决策部署及区政协工作重点，精心组织他们在内地考察视察。加强同非公经济代表人士的联系，引导他们积极参与项目建设，鼓励他们为增加社会财富、改善群众生活、促进强区富民多作贡献。积极开展全方位、宽领域、多层次的对外联谊和交流活动，继续加强与兄弟县区政协的友好交往，增进感情，扩大共识。

六、夯实基础、提升素质，在加强队伍建设上有更大作为

主动适应新形式新任务，加强和改善政协自身建设，夯实履职基础。加强队伍的学习培训，完善激励约束机制，对委员参与政协活动、参加社会公益活动等情况，及时掌握，认真登记，为有效组织委员开展活动、评先选优提供依据。切实加强专委会建设，充分发挥专委会的基础作用，认真探索发挥界别作用的方法和途径，健全规范有序的工作机制，调动各界参政议政的积极性。全面加强政协机关建设，着力提高全局观念、服务意识，提升服务水平和统筹协调能力，更好地为政协履行职能、开展工作提供有力保障。积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，努力使政协工作制度更加完善、运作更加规范、程序更加严谨。

各位委员，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在中共惠阳区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、再接再厉、开拓进取、勇于创新，把惠阳建设成为宜居宜业宜游的惠民之区，以优异成绩迎接中共十八大和省十一次党代会的胜利召开！