政协惠州市惠阳区委员会
常务委员会关于三届三次会议以来
提案工作情况的报告
（2009年1月6日在政协惠州市惠阳区第三届委员会第四次全体会议上）
李谷清

各位委员：
    我受区政协三届常务委员会的委托，向大会作提案工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

                                                                    一
    三届三次会议以来，区政协提案工作以党的十七大精神为主导，贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在区政协常务委员会的领导下，各民主党派、人民团体、政协专门委员会和广大政协委员，紧紧围绕区委、区政府的中心工作及群众关注的热点问题，认真履行职责，积极建言献策，共提交提案49件。其中关于农林水方面的有3件；关于医疗卫生方面的有8件；关于市政规划建设方面的有12件；关于交通管理工作方面的有7件；关于环卫、环保方面的有6件；关于文化、教育方面的有2件；关于法治工作方面的有4件；关于劳动、人事福利方面的有5件；其它方面的有2件。经提案委员会认真审查，共立案25件。有24件作委员来信转交有关部门处理。大多数提案选题确切，分析透彻，体现了区政协委员为加快惠阳全面发展的强烈使命感和责任感。经承办单位认真办理，在已立案的25件提案中，已办复24件，办复率为96%。委员提案为推进惠阳各个领域的建设、为惠州创建全国文明城市发挥了重要作用。
    （一）围绕我区人民群众普遍关注的热点、难点问题献计策
    民革惠阳总支在三届三次会议上所作的题为《建立水资源战略储备，促进惠阳可持续发展》的发言，得到了区委、区政府的高度重视。该发言转作提案后，承办单位区水利局认真采纳提案的意见和建议。一是开展水资源综合规划，共投入60万元委托惠州市水文分局对我区开展水资源调查评价、经济社会指标与水资源需求预测、水资源保护规划、水资源开发利用潜力分析和供水预测、水资源合理配置与分配方案等项目进行规划，为我区水资源开发利用提供科学依据。二是加强水资源保护。以饮用水源保护区为重点，加强对江河、水库的水质保护。同时，会同规划、环保部门加强对入河排污口的规划建设和监督工作。三是致力解决城区饮用水问题，积极协助政府及有关部门多次与深圳水务局沟通协商，做了大量前期工作。四是做好水库除险加固工作。投入3700多万元对沙田水库、鸡心石水库进行安全加固，其中沙田水库已完成工程量的70%；投资4400多万元对我区53宗小型水库进行除险加固，从根本上排除小型水库的安全隐患，同时改善了灌溉面积1.53万亩，恢复灌溉面积0.88万亩，年增饮用水1315万立方米。
民进惠阳支部在三届三次会议所作的《关于积极倡导婚检，提高人口素质》发言，得到了区委、区政府领导的高度重视，转作提案后，区民政局和区卫生局认真办理，从08年10月1日起，我区实行免费婚检。
    （二）围绕惠阳创建文明城市出良谋
    在创建全国文明城市活动中，广大政协委员积极参与，利用政协提案大胆出谋划策，所提建议科学性、可操作性、前瞻性强，经承办单位办理后产生了良好的效果。
    惠阳市政建设是创建全国文明城市的重要组成部分，是委员提案相对集中的热点，在立案提案中占25%。主办单位区市政公用事业局接到政协提案后，对2008年工作计划进行适当调整，把办理政协提案提上重要议程。对吴凤武委员提出的《关于莲塘东路道路修整及安装路灯的提案》、高霞委员提出的《关于惠阳区淡水莲塘东路绿化的建议》，市政公用事业局认真办理，共改造路面8800平方米，铺设人行道5600平方米，铺设排水管1400米，安装路灯29座，种植行道树105棵；黄锦和委员《关于城区改建公共汽车上落站候车亭》的提案和林景宏委员《关于彻底解决城区街道浸水的建议》的提案，得到了认真办理，08年7月起动工兴建公交候车亭，新建46个不锈钢结构候车亭及82个站牌。为解决街道水浸现象，相继对莲塘路、河背片区、南四片区等10多处排水黑点进行了改造，铺设和清疏排水管道各1万多米，增设排水口200多个，为我区创建文明城市做了大量的基础工作。
    张梅梅等5位委员提出《关于建议在主要大道做隔离栏，改善交通阻塞的提案》后，承办单位区交警大队结合创建全国文明城市工作的需要，进行了认真的办理。08年在城区人民路、白云路、崇雅路、开城大道等重要路段增设道路中间护栏2300米，在南门中路和立交桥等周边设置道路边缘护栏1100米。同时，在主要路口安排民警执勤，规范了车辆的行驶和行人的通行秩序。
    区交通局认真办理殷明尚委员提出的《整顿营运秩序，促建惠阳文明》提案，一是强化运输企业从业人员职业道德教育，不断提升交通行业文明水平。共举办了4期专题讲座，培训运输企业负责人、车队长、司机等676人次；二是加大对运输市场的整治力度。由交通局运政执法人员会同区巡警大队组成3个整治非法营运摩托车专项工作组，每天保持18小时巡逻及不少于10个小时的整治时间，至08年10月底，共查处非法营运摩托车3725辆次、非法营运蓝牌车138辆次和非法营运粤N籍中巴105辆次，使淡水城区交通秩序有了良好的改观；三是努力规范出租车和公交车的经营行为。通过加强宣传、召开出租车公司负责人会议、制作贴置监督标识、加强对出租车督查、新闻媒体进行监督等措施，使市区公共汽车、出租车营运秩序不断好转，服务水平有了很大提高。
    区市容环境卫生管理局十分重视和认真采纳了委员在环境卫生管理方面提出的意见和建议。张梅梅等6位委员联名提出《设立垃圾箱，为规范市民的公共卫生行为提供条件的建议》后，市容环卫局以创建全国文明城市为契机，结合“穿衣戴帽”工程建设，08年上半年，在城区人民路、白云路、开城大道、金惠大道、河背街等主要街道重新安装了644个以环保材料制作的果皮箱，08年下半年又针对被损坏和安装不到位的果皮箱进行了维修和调整，同时加强了对果皮箱的管理和市民的教育工作，减少人为破坏，共同维护好市容卫生。
    为解决群众如厕难问题，张萍等9位委员联名提出了《尽快解决群众如厕难的问题》的提案，提出的5点意见和建议得到了市容环卫局的认真采纳。一是对现有公厕进行改造；二是安装流动公厕；三是要求淡水城区所有酒店、加油站、市场、汽车站、广场等社会公厕自行进行整改。目前，市区各类型可对外开放公厕已达35座，较好地缓解群众如厕难问题。
    刘伟兴委员提出的《发挥农业示范基地带动效应的建议》、董根生委员提出的《关于要求加强对平潭镇梁化河引水工程建设的提案》、李芒委员提出的《建议将停车场建设纳入淡水城区规划并加快实施》、余燕萍委员提出的《关于加大化工突发事件防范的建议》等提案，被有关部门采纳办理后，产生了良好的效果。 

                                                                   二
    三届三次会议以来，政协常委会以“提高提案质量、提高办理质量、提高服务质量、加强协调、形成合力”为工作目标，重点在提案质量和办理实效上下功夫，提案工作有新的亮点，呈现出可喜的局面。
    （一）领导重视，提案工作力度不断加大
    区委、区政府领导对政协提案工作高度重视，在三届三次全会上，区委书记邓木林同志认真听取各民主党派和界别代表的大会发言，对委员的建言，邓木林书记即席回应，答复委员提出的问题，要求各承办单位要重视和认真办理好政协提案。区委主要领导对政协委员建言的重视，充分激发了委员通过政协提案履行参政议政职责的热情。政协领导班子对提案工作十分重视和关心，主席会议和常委会议多次研究提案工作，分管副主席亲临现场察看，现场解决问题。各承办单位领导十分重视提案办理工作，视委员提案为一种资源财富、一种支持和监督，主要领导亲自抓，不少承办单位成立了专门工作机构，把提案办理工作纳入重要议事日程。
    （二）提案质量不断提高
    质量是提案的生命。为提高提案质量，我们坚持做到：第一，例会前向委员发出征集提案的通知和参考题纲，向委员提出明确的要求；二是将政协提案在区政协网页登载，以便委员学习交流；三是以各专委会为载体，积极组织委员参加调研、视察、座谈会等，拓宽委员视野和扩大知情权。08年11月20日，提案和群团政法委员会在秋长街道办召开了“政协委员、外企代表法律咨询会”，政协分管提案工作副主席、秘书长、法院主要领导与近40位政协委员、外企代表就《劳动合同法》的实施情况进行面对面的交流，为委员知情议政提供帮助；四是严把提案审查立案关。正确处理提案数量和质量关系；五是对优秀提案和承办政协提案先进单位在全会上表彰。
    （三）提案督办力度不断加强
    为了做好提案的督办工作，根据三届三次会议期间委员提案相对集中、精品较多的特点，适度调整了督办思路。一是及时编印提案目录，送至政协各领导、各专委会和区委、区政府督查部门，同时按区政府分管领导职责，将提案分类编印成册，送达政府相关领导。二是加强联系和沟通。政协提案和群团政法委员会加强与区督查部门、提案承办单位、提案人加强联系和沟通，致力形成“四方互动”，联合到区财政局、区公用事业局、公安分局、交警大队等9个承办提案较多的单位进行多次联合督办。三是政协提案和群团政法委员会上门办案。走访25件提案所涉及的16个承办单位，通过了解办理情况、实地视察、与有关单位协调等形式为承办单位提供帮助。四是政协各专门委员会通过组织委员视察督办提案。各专委会在年度视察安排上，优先考虑对委员提案所提及问题进行视察，有力地推进了提案的办理。五是与兄弟县（区）政协开展提案工作交流。年内到惠东县政协、惠城区政协进行学习交流，认真学习兄弟政协单位提案办理工作的先进经验。
    （四）提案工作制度不断完善
    健全的工作制度是做好提案工作的保证，我们不断推进提案工作的规范化、制度化、程序化建设，努力提高提案工作实效。我们认真执行全国政协和广东省政协的《提案工作条例》，使提案的征集、审查、立案、交办、档案管理等工作有条不紊地开展。为了提高提案工作质量，在惠州市县（区）政协中首先推行电子网络办案做法并逐步形成制度。
    （五）宣传力度不断加大
    为提高提案的效果，政协常委会重视提案的宣传工作，除了利用全会期间做好提案宣传工作外，还采取多种形式宣传。一是在政协网页宣传政协提案工作；二是通过《惠阳政协通讯》宣传政协提案工作；三是平时涉及提案工作的会议和活动邀请新闻单位予以跟踪报道，宣传政协提案的办理情况和社会效益。通过多形式、多渠道广泛宣传，使社会各界对提案工作有了充分的认识，增强了做好提案工作的积极性和主动性。

                                                                 三
    各位委员，过去的一年，我区政协提案工作之所以能顺利开展并取得较好的成绩，离不开区委、区政府的高度重视，离不开各民主党派、参加政协各单位、广大政协委员的积极建言献策，离不开各承办单位所付出的大量、艰苦、细致且卓有成效的劳动。对此，我代表区政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    政协提案工作是人民政协一项全局性的重要工作，新的一年，区政协提案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府的中心工作，贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针。要加强学习，不断提高对新时期提案工作重要性的认识；要开拓创新，不断提高提案质量、办理质量和服务质量；要扩大宣传，不断优化提案工作环境，使提案工作再上一个新台阶。
各位委员，在新的一年里，让我们以求真务实、开拓创新精神，为构建我区和谐社会作出更大的贡献！