政协惠州市惠阳区委员会三届三次会议于2008年2月24日至27日在淡水召开。出席会议的全体委员听取了区政协三届委员会常务委员会工作报告和提案工作报告，列席听取了区三届人大三次会议的政府工作报告和其他报告。委员们对以上报告给予了充分的肯定，并围绕报告展开了热烈的讨论，畅所欲言，共谋和谐社会发展。委员们认为，一年来，区委、区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，卓有成效地开展工作，使我区经济社会持续快速协调发展，经济实力大大增强，全区政通人和，社会和谐稳定，人民安居乐业，为今后我区的发展奠定了更加坚定的基础。同时，委员们还就我区各项事业发展中存在的问题提出了中肯的意见和建议。现将委员们的讨论情况综合如下：
一、“三农”工作方面
（一）制定村道科学减速带标准。近年来，我区加大力度解决农村行路难问题，全区102个行政村全面实现村村通公路，农村道路实现硬底化，但出现了新交通隐患。为此，建议：1、由交通部门根据各村道路情况负责进行制定减速标准，并进行业务指导，各村委会组织实施；2、规范辅设各村的减速带，划好斑马线，限制过往车辆速度；3、加强对无牌无证驾驶人员和车辆的取缔工作，维护好交通秩序；4、加强道路管理工作，建议由各镇道班参与管护，延长村道“寿命”；5、加大宣传教育力度，积极开展村民交通知识讲座，增强学法、懂法、守法观念，减少交通事故，确保人民群众的生命安全。
（二）兴修水利工程，保护农村环境。对全区水利工程进行全面清理和修复，保住农业生产的命脉。同时加强对农村沿河工厂排污情况的监控，对部分污染严重的企业实行停产整治。
二、经济工作方面
（一）采取有效措施，协助中小企业渡难关。能源价格上涨、土地政策调整、银根紧缩致使融资困难以及企业用工成本不断提高等因素，致使不少中小企业面临严峻挑战。建议：我区给予民营企业优惠政策，同时进一步出台新的措施支持中小型外资企业的发展。
（二）科学制订错峰用电计划。每到年末是工厂赶货期，建议：进一步解决工厂年末所遇到的错峰用电问题，确保企业的正常生产。
三、市政建设和交通管理工作方面
（一）加大对噪声扰民的监管力度。近几年，随着我区城市建设步伐的加快，建筑施工量猛增，噪声扰民问题时有发生，噪声扰民成为城市公害，建议：定期检查及突击抽查相结合，加强对建筑施工工地的监管，还市民一个安定祥和的生活环境。
（二）完善公共汽车站台候车亭建设。近年淡水城区基础设施建设加大，但公共汽车站台候车亭仍相当落后。建议：对原来的候车亭进行重新布点和改建，在公共汽车流量比较大的路段增建候车亭。
（三）进一步规范农用运输车在城区内的行驶，保障城区道路的畅通。淡水城区内随处可见本地籍或外地籍农用运输车在大街小巷上装运建筑材料、建筑垃圾、泥土或占道经营、占道停放等，部分车辆在装运建筑材料、建筑垃圾、泥土时根本无保护措施，严重破坏了城市的居住环境，损害了惠阳中心城镇的形象。建议：1、由交通部门制定详细的农用运输车禁行、禁停范围和具体的处罚规定。确定一个宽限执行期和正式执行期。利用新闻媒体进行宣传，对在宽限期内行驶在城区内的农用运输车提出教育、劝导和警告，正式执行期开始执罚并重罚；2、严禁外籍农用运输车进入城区内行驶、营运。按城区现状划定一条过境通道，供外籍农用运输车过境行驶；3、对进入城区销售农产品的本籍农用运输车，交通部门负责免费办理有关入城手续，但严禁营运和乱停乱放。对未办入城手续的农用运输车一律禁止在禁行、禁停范围内行驶；4、在城区出入口设立临时停车场，方便进入城区销售农产品的本地籍或不可进入城区的外籍农用运输车使用；5、设立举报电话，方便交通部门对非法进入城区的本籍或外籍农用运输车进行监控，对举报查实的给予举报者奖励，保证执法的持续性。
（四）科学设置客车上落站，确保市内主干线畅通。如白云路“上岛咖啡馆”门前的客车上落站，由于客车长时间在此等客，且不按次序，争先恐后，不仅造成交通拥堵，而且对过往车辆和市民形成安全隐患。建议：科学设置此处客车上落站，请区公用事业局等相关部门调查核实并妥善解决。
（五）加强对道路、桥梁命名的工作。随着我区城市化进程的不断加快，出现了很多新建道路和桥梁，但我区对道路、桥梁的命名有许多不尽人意的地方。建议：1、加强对地名专业人员的技能培训，做好地名信息资料收集；2、进一步规范道路、桥梁命名的申报、审核、审批程序；3、充分发挥地名机构的综合协调作用，扩大社会化参与度，邀请一些地名、城建、历史和文化方面的专家学者参与命名工作，采用专家评审和市民听证等办法，广泛听取各方面的意见，使道路、桥梁的命名管理工作逐步形成科学化、规范化，全面提升地名管理服务水平；4、道路、桥梁命名要具备一定的规律性、方向性、特色性和文化性。
（六）加强犬类有序、规范管理。目前，我区狂犬免疫预防门诊就诊人数有明显增加趋势，注射狂犬疫苗者中多数是被狗咬伤的。最近，区人民医院收治了２例狂犬病患者，均为10多岁的少年，发作不到两天即死亡，令人痛心。我区居民有养狗看家的习惯，但管理无序，存在很大的安全隐患，与创建文明城市的活动极不相称。建议：1、确定合理的养犬管理收费标准；2、划分重点管理区，禁养烈性犬和大型犬。“禁止犬类进入”标志必须明显，明确规定犬类不得进入学校、医院、商场，体育馆、纪念馆、公共汽车、风景名胜或文物古迹等公共场所，并严加管理；3、设立犬类申请登记场所和留监所；4、利用养犬管理费建立专门的遛狗区，或在遛狗集中路段、地区设立狗厕所，引导人们成为文明的养狗人。
（七）尽快解决群众如厕难的问题。如厕是人正常的需求，然而在我们这样一个快速发展的城市中，许多街道找不到一个公厕。建议：1、从服务群众和完善城市文明创建设施的角度出发，把如厕难作为创建文明城市的大事来抓；2、全面规划，合理布局，按建设部公厕设置的标准增建卫生适用、方便群众的新型公厕；3、改建、修缮、开放原有的公厕供群众使用；4、宾馆、餐饮等场所的厕所对外开放，缓解公厕严重不足的情况；5、尽快在亚公顶森林公园设置环保式公共厕所，以解决市民、游客如厕难的问题；6、公共场所、街区设置公厕应当同时设置明显的符合国家《公众信息标志图形符号》规定的标识和指路牌。
（八）整治城区“牛皮癣”。乱贴乱画违章小广告等城市“牛皮癣”污染社会环境，扰乱社会公共秩序，严重影响了我区的城市面貌，也是创建文明城市的一大障碍。建议：1、进一步加大执法管理力度，坚决贯彻执行《广东省城市市容和环境卫生管理条例》，依法打击城市“牛皮癣”制造者；2、实施堵疏结合的原则，在市区主次干道两侧设置公共广告栏，规范张贴，并定期冲洗保洁；3、组织学校师生、企业职工及其他社会力量，全面清除城市“牛皮癣”；4、多渠道广泛宣传《广东省城市市容和环境卫生管理条例》，提高市民意识。
（九）加大内街小巷整治力度。内街小巷路面情况不佳，如莲塘东路，路面高低不平，严重影响车辆行驶；全路段下水道严重堵塞，经常污水横流；晚上没有路灯，给广大居民出行带来诸多不便，建议：有关部门采取措施，修整道路、畅通下水道、安装路灯，并增设必要的交通安全标志，为广大市民营造一个良好的道路环境。
四、科教文卫体工作方面
（一）切实解决当前淡水城区小学大班额问题。
（二）加强对医药市场（商店）的管理，保护中学生身心健康。我区部分药店滥卖联邦止咳露再度蔓延，部分学生滥用联邦止咳露而导致上瘾的情况渐增，建议：1、加强对青少年的教育；2、加大执法力度，严肃查处各类违法违规行为。3、加强宣传，开展处方药管理知识宣传咨询，提高公众对实施处方药管理必要性的认识，增强群众主动参与和自我保护意识。4、提高处方药管理工作，加强监督经营行为。
五、政法工作方面
（一）从快从严打击娱乐场所的涉毒犯罪活动。据群众反映并经个别委员实地调查，近来吸食冰毒、摇头丸等毒品的违法犯罪活动在我区的“的士高”舞厅等娱乐场有所抬头、蔓延，特别是青少年群体在一些歌舞娱乐场所吸食冰毒、摇头丸等毒品甚至跳“脱衣舞”的问题较为突出，禁而不止。建议：1、迅速行动，从快从严打击娱乐场所的涉毒涉黄犯罪活动。对容留、纵容、参与贩卖吸食毒品活动的不法经营业主要从严从重处罚，该追究刑事责任的要依法查处，该取缔的要依法取缔，该停业整顿的要坚决停业整顿，深挖一批隐藏在幕后的保护伞和吸毒窝点。通过打击娱乐场所的涉毒犯罪活动、整治涉毒娱乐场所，坚决遏制各类毒品在我区发展蔓延的势头；2、进一步强化管控措施，压堵毒品流入渠道，有效遏制毒品来源；3、严格执行《娱乐场所管理条例》规定的限时营业条款；4、媒体要抓好宣传教育活动，确保广大人民群众特别是青少年受到教育，遏制毒品危害，遏制新吸毒人员的滋生。同时，采取奖励等有效措施，鼓励广大群众积极举报、揭发黄赌毒等违法犯罪行为。
六、其它方面
（一） 加大化工突发事件防范。南海石化项目落户惠州，在促进经济发展的同时，我们也应看到潜在的危险性。建议：1、开展安全隐患排查，查找自身在防范可能发生的危险化学品事故方面存在的问题和隐患，加大隐患整改力度，制定整改措施，落实整改责任，确保整改工作落实到位；2、加大对化工产品安全生产的监管，定期检查，突击抽查，严防突发事件发生的漏洞；3、在全民中开展相关防范知识宣传；4、借鉴其它地方做法，在全区开展一次化工突发事件演习，提高民众的知悉度及应对能力；5、建立完善突发事故应急预案，落实化工产品在生产、储运及使用过程中的各项防范措施。
（二）建立水资源战略储备，促进惠阳可持续发展。1、建立以水利行政主管部门为主的水资源储备管理体制，制订我区水资源战略储备建设专门方案；2、将地下水作为战略长期储备，做好分区勘探工作，探明储量，分析水质，防治污染，禁止开采，同时储备必要的开发能力；3、建设鸡心石水库和大坑水库的引水工程，以这两个水库作战略应急储备。4、实行储水、供水一盘棋。
惠州市惠阳区政协办公室
二〇〇八年三月十二日
