惠阳府办函〔2019〕111号

惠州市惠阳区人民政府办公室关于开展

重大行政决策后评价工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属机构：

    根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）以及《惠州市惠阳区人民政府重大行政决策后评价暂行规定》（惠阳府办〔2017〕33号）相关规定，为确保行政决策的科学性、民主性和合法性，加快推进法治政府建设进程，决定开展重大行政决策后评价（下称“后评价”）。现将有关事项通知如下：

一、原则和目标

   （一）后评价的原则

         1.客观公正。后评价要在全面了解行政机关、公民、法人和其他组织意见，科学分析重大行政决策实施情况的基础上，做出客观的评价结论，提出公正的评价意见，不得预设评价结论或者根据预设结论收集信息资料。

2.公开透明。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的事项外，后评价的评价过程和评价结果应当公开。

3.公众参与。要通过多种形式和渠道保证公众有效参与后评价。选择评价参与者要充分考虑社会各方面因素，具有广泛的代表性，保证社会公众占有适当比例。公民、法人和其他组织对有关重大行政决策事项实施情况提出意见和建议，评价机关应当认真研究，充分吸收。

4.注重实效。后评价与法律、法规和规章的修改完善和行政执法工作相结合，把评价结果作为改进政府决策和行政管理工作的依据。

（二）后评价的目标

    通过开展后评价，检验重大决策的效果、效益、效率，提高重大决策的科学化和民主化水平，实现重大决策资源的有效配置。

　　二、对象和内容

（一）后评价的对象

  1.各镇人民政府（含街道办事处，下同），区政府各部门、区直属机构提请区政府会议决议通过的重大行政决策事项；

2.各镇人民政府，区政府各部门、区直属机构以本部门名义作

出的重大行政决策事项。

原则上，列入《惠州市惠阳区2019年度重大行政决策事项项目表》（详见附件2）的14项重大行政决策事项都要进行后评价，后评价情况将纳入上级和区本级2019年度法治政府考评。综合考虑工作量、时限要求，本次区本级只抽取“附件1”明确的2项重大行政决策进行后评价。

（二）后评价的内容

   重大行政决策所依据的法律是否修改，政治、经济形势是否变化，实施结果与决策制定目的是否符合，重大决策实施的成本、效益分析，重大决策带来的负面因素，重大决策实施在实施对象中的接受程度，重大决策实施与经济社会发展方向的符合程度，主要经验、教训、措施和建议等。后评价时，要把行政管理（执法）过程中遇到的焦点问题、热点问题、难点问题作为重点，把创新制度规范作为评价工作的亮点。

　　三、有关要求

   （一）组织领导

   开展后评价，是加强法治政府建设的要求，是审视决策效果，总结决策得失，提高决策效能的重要举措，是创新决策手段、拓展民主决策渠道的重要表现。相关实施单位要进一步提高对后评价的认识，切实加强组织领导、人员配备和经费保障。主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，实施机构要具体操作，抓好落实。

（二）工作要求 

1.提高思想认识。后评价作为政府决策的重要组成部分，是一项长期性、连续性的工作，必须有全面规划和长远考虑。相关实施单位要按照上级要求，认真做好后评价工作。

2.明确评价主体。区政府重大决策后评价由区府办公室牵头，决策的实施单位具体负责。

    3.认真进行后评价。相关实施单位对确定的评价对象，采取座谈、考察、问卷、调查等形式，广泛深入征求意见，并将征求意见进行认真分析、汇总、整理，结合本单位行政管理的实际需求，对重大行政决策提出继续执行、变更、中止、终止、修改、补充或者废止等具体的意见和建议，形成评价报告。

    4.按时提交评价报告。2020年1月3日前，相关决策实施单位要将评价报告（1式3份）附征求意见资料报区司法信访局（电话：3370422）。

各单位要按照通知要求，参照区政府的做法对2019年度以本单位名义作出的重大行政决策事项进行后评价，并将评价意见报区司法信访局。区政府将各单位开展后评价工作纳入年度法治政府考核范畴。

附件：1.惠阳区2019年度重大行政决策开展后评价项目

2.惠州市惠阳区2019年度重大行政决策事项项目表

惠州市惠阳区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月25日

附件1：

惠州市惠阳区2019年度重大行政决策开展后评价项目

附件2：

惠州市惠阳区2019年度重大行政决策事项项目表