为广泛听取社会各界的意见和建议，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权及监督权，经区人民政府同意，区畜牧兽医局于2018年10月26日上午在惠阳区迎宾馆二楼会议室召开惠州市惠阳区畜禽养殖禁养区划分方案听证会，听取社会各方面的意见和建议。现将听证会的有关情况公告如下：
一、听证会的基本情况
（一）听证事项
听证会主要围绕惠州市惠阳区畜禽养殖禁养区划分方案等相关内容听取意见。
（二）听证会公告的发布方式和报名情况
2018年9月26日，在惠州市惠阳区人民政府门户网发布了《关于召开惠阳区畜禽养殖禁养区划分方案听证会的通告》，公布了听证会听证事项、听证参加人名额及其产生方式、听证时间等相关内容，促进市民广泛参与。
至10月25日下午5:30报名截止时间，共有31人报名参加听证会，包括市民、惠阳区人大代表、惠阳区政协委员、政府部门人员、相关专家。其中，报名作为市民听证参加人的有6人。
（三）听证参加人的确定
经确认的听证参加人共有31名，其中属利害关系人的市民听证参加人6名，符合《惠州市重大行政决策听证办法》中关于听证参加人不得少于9人的规定。
（四）听证陈述人和旁听人员的确定
根据听证会规则，听证主持人由本级政府一名领导担任，或委托听证组织机关主要负责人担任；听证陈述人由行政决策建议提出机关的工作人员担任，听证会主持人由惠阳区畜牧兽医局局长杨友周担任，听证陈述人由惠阳区畜牧兽医局副局长吴瑞波担任。
（五）听证会举行过程
2018年10月26日上午9时，听证会如期举行。实际出席听证会的听证参加人有31人。听证会按照《惠州市重大行政决策听证办法》规定的听证会议程进行：
1.听证主持人宣布听证会开始，宣布听证会纪律及听证事由；
2.听证陈述人就听证事项内容、有关背景作说明；
3.第三方公司专家介绍禁养区划分方案及起草说明；
4.31名听证参加人按顺序每人作了4-5分钟发言，对听证事项发表意见和建议。听证主持人对听证参加人的质询、意见、建议等进行必要的解释和说明；
5.区政府领导讲话；
6.听证主持人让个别听证参加人补充发言，并就全体听证参加人的观点和意见做简要总结，宣布听证会结束。
听证会历时两个小时，听证会气氛热烈，听证参加人发言踊跃，围绕听证内容提出了个人的意见和建议。
二、听证会参加人主要意见及处理情况
本次听证会上，参加人就听证事项陈述了各自的意见和建议，发言紧扣主题、观点明确。大家同意本次区划修编方案，参加人一致认为，召开此次听证会是坚持依法行政，有效提高惠阳区畜禽养殖方面环保工作的透明度、民主性和科学性的重要举措。
听证参加人围绕主题提出了意见和建议，针对听证参加人提出的主要问题，听证主持人均做了认真解答。具体如下：
区环保局：2006年惠阳划定了畜禽养殖禁养区，2010年对淡水河流域、石马河流域、西枝江流域1公里范围内划定禁养区。根据当下污染防治情况和结合各方面划定依据，对调整方案认为比较合理。
区国土资源分局：与占用耕地无关，无意见。
区公路局：无意见。
区民政局：无意见。
区交通局：无意见。
区旅游局：无意见。
区水务局：无意见。
秋长街道办：无意见。
淡水街道办：无意见。
新圩镇人民政府：无意见。
镇隆镇人民政府：不应“一刀切”，要考虑到禁养区细化方案出台后畜禽价格提高，货源紧缺的情况。群众不支持，认识不到位。后续还需要环保部门指导。
主持人：并非不可养殖，符合要求的散养户可在农村自留地养殖。
永湖镇人民政府：无意见
沙田镇人民政府：无意见
平潭镇人民政府：应当堵疏相结合。对于方案无意见。
良井镇人民政府：需要相关解决方案对辖区内2家规模养殖场后续处理。
墟岗黄畜牧有限公司：建议各级领导在关于禁养区范围上保留部分优质的养殖企业，将墟岗黄由禁养调整为限养区，科学合理的制定出惠阳区畜禽禁养区方案。
主持人：会后续出台相关方案对规模养殖场进行处理。
遂屯生猪养殖场：我场符合国家环保标准，是龙头企业，多年来未造成任何污染，划定禁养区应避免“一刀切”，希望结合惠阳区实际制定合法、合规、合情合理的方案，维护我养殖场的合法权益。
新润田农牧发展有限公司：我公司不符合界定“禁养区范围”的任一原则，目前划分为禁养区范围内的的实际养殖可操作性低，不适宜畜禽养殖。未经实地考察和深入了解我单位实际情况便做出维持原划分范围的决定，违背了《惠阳区畜禽养殖禁养区划分方案》的划分指导思想和划分原则。
瑞源农场：无意见
沙田镇散养户代表：希望政府能给做生态农业的公司一些指导，如何做好生态农业。
主持人：我们划定的依据是惠州市政府划定禁养区的通告，市政府在出台这个通告之前一定也是经过相应的程序和科学论证，我们是依据这个通告的标准来划分的，经过第三方科学的测算，我们也坚信这个方案经得起检验。养殖户提到之后的拆迁、补偿问题，下一步再研究。
区人大代表张占冠：无意见
区人大代表魏伟健：首先尊重镇隆镇、养殖户的意见，一下子划定禁养区对农户平民百姓造成较大影响，养鸡养鸭没地养，过年没肉吃，非常赞同镇隆镇府等领导的意见。
区政协代表皇甫晓波：明确划定禁养区是时代的背景，是广大人民的需求，划定禁养区是为了更好的利用青山绿水，保护青山绿水，关于禁养区的划分不是单一的解决一个事情，接下来建议配合结合出台更多的方案，对养殖户的转移、后期规划要有一个更详细的方案，规划先行，引导养殖户进行转移，本地猪肉、禽类从外地调运，不要把鸡蛋放到一个篮子，本地养殖户少，不能达到市场的平衡，从经济角度说，居民生存角度来说会不平衡。关于环保，划定禁养区只是一个开始，之后还有很多工作要做。
区环保局补充：我们之前批了一些养猪场，良井有一部分禁养区水流是流向惠东的，有部分地方要重新核实。大家提到禁养区划分问题，环保并不是说不支持农业的发展，一直以来对这一块比较关注，禁养区内允许20头以下生猪的自养，我们也经过分析评估，现在淡水河、西枝江的水质，像淡水河这两年的水质不达标，为了保护青山绿水，将近一半的清拆是因为投诉，在禁养区的划分，尤其是镇隆，仲恺是下游，仲恺经常因为水质的问题，经常有人投诉。养殖污染物处理不恰当的时候对水质影响比较大。另外大家有一个误区，潲水作为养殖方面的食源不恰当，环保这块如何做才能更加长久有序，需要我们共同探讨研究。
惠阳区畜牧兽医局将对听证参加人提出的意见进行认真研究并反馈给编制单位，立足我区实际情况，积极采纳听证参加人提出的有建设性的建议，坚持“公平、公正、公开”的原则，进一步完善区划修编。
惠阳区畜牧兽医局
2018年10月29日
