一、制定背景

惠阳是全国最大的吉他生产基地之一，已形成了原材料供给、半成品、电子五金配件、吉他装饰包装、吉他数控设备机械等完整的吉他行业产业链。据统计，惠阳区有200多家吉他相关企业，从业总人数达3万人以上，吉他产量占国内份额超过60%，占全球25%，尤克里里更是占全世界的80%，是惠阳重要的文化产业，但惠阳吉他产业多为代工生产制造，普遍存在粗放分散发展、吉他产业附加值低等问题。根据区委区政府建设吉他小镇的工作思路，扶持吉他产业将是我区未来重点发展方向之一，目前适用于吉他行业的扶持性基金只有惠州市惠阳区中小微企业贷款风险补偿基金，且进入该基金的吉他企业目前仅有1家，进入门槛较高，吉他行业企业贷款风险补偿基金作为中小企业风险补偿基金的补充，适当降低进入门槛，采用精准扶持企业进产业，将会提升吉他企业的生产环境，扶持、规范、升级吉他产业的发展，同时极大缩短吉他小镇的建设时间。为支持吉他特色产业，全面推动和构建政府积极引导、市场运作为主的多层次、全方位支持吉他企业融资需求的服务体系，鼓励银行业金融机构加大对吉他产业的信贷支持力度，重点解决成长型吉他企业抵押物不足或无有效抵押的融资难题，推动我区吉他及相关行业企业做大做强。根据区政府设立吉他产业基金的工作要求及《中共惠阳区委、惠阳区人民政府关于加快发展壮大民营经济的决定》（惠阳委发电〔2016〕159号）、《惠州市惠阳区加快吉他文化产业发展的若干意见》的文件精神，制定《惠州市惠阳区吉他行业企业贷款风险补偿基金管理办法》。

    二、主要内容

《办法》分为总则、管理机构及职责、基金规模及期限、入库条件及程序、贷款程序及额度、风险控制及代偿、附则七个部分。

第一部分是总则。说明《办法》制定背景、依据及基金基本情况。《办法》对吉他企业的支持是惠阳首创，上级政府没有相关文件依据，我们按照本级政府文件作为依据是可行的。

第二部分是管理机构及职责。规定基金管理机构为“惠州市惠阳区吉他产业企业贷款风险补偿基金管理委员会”。规定基金管委会、各成员单位及合作银行的主要职责。

    第三部分是基金规模及期限。基金的启动资金为1000万元。基金设立期限暂定为5年。

第四部分是入库条件及程序。规定企业申请加入数据库的条件及程序。基金管委会每季度一次核准进入数据库的吉他企业名单，并在区政府门户网站等相关网站上向社会公布。   

第五部分是贷款程序及额度。规定基金贷款办理程序及基金贷款额度。

第六部分是风险控制及代偿。说明风险控制机制及基金贷款损失补偿程序。

第七部分是附则。规定办法有效期为5年。

    三、解读机关

    解读机关：惠阳区文化广电新闻出版局

    解读人：蔡建军

    联系方式：13928386057

附：惠州市惠阳区人民政府办公室关于印发《惠州市惠阳区吉他产业企业贷款风险补偿基金管理办法》的通知