《惠州市惠阳区实施技术标准战略专项资金使用管理办法（试行）》（惠阳府办[2015]4号）（以下简称《管理办法》）已到期修订为《惠州市惠阳区实施技术标准战略专项资金使用管理办法》（以下简称《办法》）,该《办法》规定了标准化战略专项资金的资助原则和范围，对资助资金的申请、评审等做了明确的说明，《办法》更加规范、操作性更强。

一、修订《管理办法》的必要性

技术标准是产业发展和市场竞争的核心要素，是推动技术进步和促进自主创新的重要手段。近年来我区实施技术标准战略力度不断加大，制修订国家标准、行业标准、地方标准、企业标准有新的突破，现代服务业、农业标准化示范区工作有序开展，采标工作再上新台阶，积极推进创建“标准化良好行为企业”活动，使我区标准化水平显着提高。但是，我区标准化发展水平与产业发展还不相适应，存在社会标准化意识不强、企业的科研成果、专利转化为技术标准不多、专业标准化人才缺乏等问题，已成为制约企业转型升级的瓶颈。《管理办法》自2015年3月发布实施以来，极大地调动了惠阳区企、事业单位参与技术标准战略工作的积极性，推动了惠阳区标准化工作的发展。我区通过近年来大力实施标准化战略,标准化工作已从过去单一的服务制造业产品质量提升,逐步融入到了公共服务、现代农业等范畴，而《管理办法》运行三年来，存在政策激励力度不够，对一些技术难度大，经济效益明显的技术标准科研项目资助额度偏低；专项资金的资助项目涉及面不够广，如标准化人才培训，建立标准联盟组织等工作均未列入资助范围等问题。新修订实施的《惠州市惠阳区实施技术标准战略专项资金使用管理办法》，对专项资金管理提出了更规范的要求，因此修订《管理办法》十分必要。

二、修订后《办法》的特点

（一）标题由“《惠州市惠阳区实施技术标准战略专项资金使用管理办法（试行）》”改为“《惠州市惠阳区实施技术标准战略专项资金使用管理办法》”。

目前,推行的社会管理和公共服务标准化建设,拓展了技术标准战略的范畴，《办法》标题修改后，资助范围覆盖社会管理和公共服务及服务业等，将更好的推动这方面的工作。

（二）对《管理办法》的结构调整

调整结构后的《办法》条理更清晰、内容更完整，申报和评审更能准确的一一对应。

（三）扩大了专项资金资助范围

专项资金既要资助单项标准化项目，更要突出综合标准体系建设和标准自主创新，引导和鼓励企业通过建立完善的综合标准体系，促进综合竞争力提升，加快创新驱动发展。修改后的《办法》扩大了专项资金资助范围，增加了科技创新、标准创新等方面内容，将标准化战略拓展的工作领域补充进来，鼓励企事业单位积极参与到国际、国内高端标准化活动，成立更多的专业标准化技术委员会/分技术委员会/工作组（TC/SC/WG），占领国际、国内、行业标准制修订高地，掌握标准制修订话语权，并充分利用社会资源，鼓励有条件的企事业单位建立标准化公共服务平台，为社会提供标准化免费服务。

（四）、明确专项资金相关责任追究。对骗取、截留、挪用、挤占专项资金的行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定进行处罚，由区质监部门和区财政部门全额追回以拨付的专项资金，并依法追究有关单位及相关人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在《办法》中增加了廉政条文，进一步加强和完善对参与此项工作的法律责任追究，强调要廉洁自律，确保公平公正。

（五）经费的使用与管理

《办法》明确了有关专项资金的组织、评审、管理等工作费用的支出，并提出了对专项经费使用情况的监督要求。

三、《办法》主要结构和内容

本《办法》共有七章30条，主要内容如下：

第一章总则

第二章部门职责

第三章资助范围和分配方式

第四章申报和审批

第五章资金管理

第六章监督管理

第七章附则

四、《办法》的其他说明

（一）适用对象。

 凡在惠州市惠阳区辖区内依法设立的企业、事业单位以及行政机关和社会团体，参与我区实施标准化战略工作，并符合资助条件的，可以依照本办法申请专项资金的资助。

（二）主导制定标准和协助制定标准单位的定义

标准的唯一起草单位、标准文本的“前言”中排序第一或首位为非广东省的单位则排序第二位的起草单位，视为主导制定标准的单位。不符合上述所列条件的参与标准制定者视为协助制定单位。

附：《惠州市惠阳区实施技术标准战略专项资金使用管理办法》