为进一步完善城市建筑垃圾管理，建立科学的城市管理机制，根据《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）和《惠州市城市建筑垃圾管理办法》（惠府〔2013〕162号），结合我区实际，制定了《惠州市惠阳区城市建筑垃圾源头、运输及倾倒管理办法（送审稿）》（下称《管理办法》），现将有关内容解读如下：

一、《管理办法》为什么要修订？

《管理办法》是为规范城市建筑垃圾管理，明晰部门工作职责，保护城市环境卫生，提高城市管理水平，对惠阳城区建筑垃圾从产生到处理的整个流程作出的详细规定，其中包括部门责任、审批流程、落实标准、处罚细则等内容。

本《管理办法》以区委、区政府主要领导的精神为指导，根据《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）和《惠州市城市建筑垃圾管理办法》（惠府〔2013〕162号）等有关规定，结合本区实际，旨在解决城市建筑垃圾“两点一线”（源头-运输-受纳）的相关问题，为规范惠阳区城市建筑垃圾管理建立了长效机制，具有实际性和可操作性，同时为革新城市管理方式、规范部门工作职责提供了有力依据。

二、《管理办法》规定了哪些主要内容？

《管理办法》是对惠阳城区建筑垃圾从源头、运输再到受纳整个流程作出的详细规定，其中包括部门责任、审批流程、落实标准、处罚细则等内容。“第一章 总则”是对整个《办法》的总领，对起草目的、起草依据、主要定义、适用范围作了一一说明；“第二章 源头管理”明确了区住建、环卫等部门的行政审批职责和监督监管职责，对建设单位和施工企业应做到的行业标准作出了详细规定；“第三章 运输管理”明确了建筑垃圾运输车辆在路面行驶中应当遵循的规定，以及区公安（交警）、交通运输和城管执法部门的监查、处罚责任；“第四章 受纳管理”对受纳场的设置、审批和经营管理作出了全面规定；“第五章 法律责任”是整个《管理办法（送审稿）》中对违法违规行为的处罚依据和处罚标准；“第六章 附则”是管理建筑垃圾的制度保障和其他补充说明。

三、《管理办法》有哪些修改点？

《管理办法》是在原《惠州市惠阳区城市建筑垃圾管理办法》（惠阳府办〔2014〕25号）基础上进行的新的修订，对其细节作了补充和完善，具体变化如下：

1.管理事项更加完整。《管理办法》涉及建设单位、施工企业、运输车辆的行政申请手续、硬件标准和遵循规定，环卫、住建等部门的审批监管责任，以及违反本办法的处罚依据和力度等，内容完整，细节详实。

2.管理环节更加清晰。《管理办法》对城市建筑垃圾的“源头-运输-受纳”环节分为三个章节一一说明，使得管理的每一环节都有章可循，有法可依。

3.管理责任更加明确。《管理办法》的每一个章节里都对该环节所属的部门责任作了明确分工，对城市建筑垃圾的行政审批、监督管理和行政处罚等责任都具体落实到每一个部门，管理责任一目了然。

4.管理可操作性更强。《管理办法》在成立联合执法队伍、制度保障和法律责任等方面都作了详细规定，为城市建筑垃圾的管理提供了可行的操作模式，让城市建筑垃圾的管理更能落到实处，切实改善城市环境卫生。

四、《管理办法》的适用范围是哪些?

本办法适用于中心城区,即淡水、秋长、三和街道行政区域。

附：《惠州市惠阳区城市建筑垃圾源头、运输及受纳管理办法》