2018年
1月21日在惠阳区第五届人民代表大会第三次会议上
审议通过了《惠阳区
2018国民经济和社会发展计划
》，
根据《惠州市人民政府办公室关于做好政府网站政策解读栏目信息发布工作的通知》（惠府办函〔2017〕110号要求），
现将该计划政策解读如下：
一、
制定依据
按照宪法规定，各级人大每年审议国民经济和社会发展计划。受区人民政府委托，区发展和改革局每年向区人大提交《计划报告》，请代表、委员审议讨论。主要报告上年度国民经济和社会发展计划的执行情况，提出本年度计划的安排草案。我局在充分调研的基础上，起草形成了文件初稿，并进一步征求了各有关部门的意见，形成文件汇报稿，经区政府常务会研究通过，提报区五届人大三次会议审议通过。
二、
主要内容
计划报告主要包括三部分：一是2017年国民经济和社会发展计划执行情况；二是2018年国民经济和社会发展计划的初步目标；三是推进目标实现的主要工作措施。
三、
2018年国民经济和社会发展计划的主要目标
GDP增长9
.0
%左右；人均GDP增长
7.9
%左右；规上工业增加值增长11.0
%
；服务业增加值占GDP比重
42.0%
；固定资产投资增长
6
%；社会消费品零售总额增长8.5%；外贸出口总额增长
5.0
%；一般公共预算收入增长
10.0
%；城镇登记失业率控制在
2.5
%以内；人口自然增长率控制在13.2‰以内；单位GDP能耗下降、能源消费总量增量控制在全市下达目标之内。
四、推进各项目标实现的主要工作措施
（一）优化经济结构，提升经济综合实力。
一是加强经济运行监测与研判。围绕全年经济发展目标，及时掌握经济动态并深入研判，积极发挥各主要指标责任单位的引导作用，加大对各镇街的督促指导力度，推动全年各项目标任务如期完成。二是提高产业集聚力。落实《惠阳区产业规划》和十大镇街产业园区提升规划，加快推进S357、S358新兴产业带两大走廊建设。三是强化招商选资工作。健全招商工作机制，积极拓宽招商渠道，大力开展精准招商、服务招商、环境招商和产业链招商。四是打好外贸形势回稳向好攻坚战。加大外贸企业扶持力度，支持民营企业扩大出口，大力培育发展外贸新业态，巩固欧美、传统出口市场。
（二）增强发展后劲，加快推进重点项目建设。
严格落实项目挂钩联系、督查督办等工作机制，明确目标进度和责任单位。纳入表格化捆绑式绩效考核，强化重点项目建设主体和部门联动，切实加强项目跟踪服务工作。大力协助企业解决用水、用电、用工、用地等问题，统筹做好征地拆迁、立项审批等服务保障，
全力以赴推进伯恩科技、惠州云谷等73宗重点项目建设。
（三）坚持调结构，加快产业转型升级。
一是全面推进创新驱动。
重点建设“创客邦”、乐活188孵化器。加快推进区创新大厦、众创空间、科技企业孵化器和加速器建设，2018年实现“一镇街一孵化器、一镇街一众创空间。”
二是增强制造业竞争力。加快发展电子信息产业，加强首席服务官服务工作，重点加大对伯恩光学（秋长、永湖、三和）、胜宏科技、联想科技等领军型工业企业的服务力度，增强企业增资扩产信心。三是优化发展现代服务业。以打造“现代服务业发展活力城”为目标，大力优化提升传统服务业，加快推进物流仓储、商务信息、金融服务等现代服务业集聚化和高端化发展。四是大力发展现代农业。扶持现代生态农业、休闲观光农业发展，加快建设高标准基本农田，大力培育农业产业化龙头企业，以农机化、信息化助推现代农业发展。五是积极开展节能减排工作。淘汰过剩产能、落后产能，积极稳妥化解产能过剩，严格控制能耗过快增长。
（四）坚持惠民生，促进社会事业全面发展。
一是做好就业服务工作。
努力稳定和扩大就业，增创人才新优势上，激发人事制度新活力，构建和谐劳动关系，提升为民服务水平。
二是优化发展教育事业。
全力推进“创先”工作，推进
华中师大附属惠阳学校、淡水第九小学、半岛学校初中部、现代城小学等8所学校建设。实施发展学前教育第三期三年行动计划，
推进
城乡教育一体化发展。三是加快发展卫生计生事业。
力争顺利通过国家慢性病综合防控示范区验收。全力推动建设卫生强区，实现市第六人民医院改扩建工程专业科室建成启用，有序推进区妇幼保健院迁建一期工程，加强基层中医馆和村卫生站标准化建设，补齐医疗基础设施短板。继续狠抓医疗质量，做好妇幼保健工作，落实“全面两孩”政策，提高基本公共卫生计生服务均等化水平。
五是推动文化事业全面繁荣。全力提升公共文化服务体系建设，强化公共文化产品供给，推进博物馆等惠民工程落地使用，提升惠阳文化影响力。
（五）坚持促合作，深化区域协调发展。
一是全力深化区域合作。落实全面对标深圳行动计划，着力推进G228、S357线工程建设，打造惠阳三横两纵地方交通大动脉。二是全力推进新型城镇化建设。以打造“统筹城乡协调发展
示范区”为目标，统筹推进新农村建设，扎实开展以人为核心的国家新型城镇化综合试点工作。推进多规合一，加快中心城区扩容提质。加强城乡基础设施建设，加快推进惠州机场疏港快线等交通工程，继续推进村道扩建及硬底化建设。加强城乡宜居环境建设，全力推进淡水河流域（惠阳段）综合整治工程、惠阳水厂二期及管网配套工程等项目建设。
