2016年，广东省惠州市以“更好质量、更高水平进入珠三角第二梯队”为奋斗目标，以高标准建设国家知识产权示范城市为抓手，深入贯彻落实知识产权战略，加强知识产权保护和运用，提高管理和服务水平，进一步凸显知识产权在服务经济转型升级和支撑创新驱动发展中的作用。

　　加大建设力度

　　完善配套试点工作

　　2016年，惠州市市委、市政府把知识产权战略纳入全市整体发展战略中，大幅提高专项经费，完善知识产权考核激励机制，增设知识产权机构和编制，为推进知识产权工作奠定坚实基础。2016年5月，惠州市成功获批国家知识产权示范城市后，成立了以市长为组长的工作领导小组，出台《高标准建设国家知识产权示范城市工作方案（2016-2019年）》，制定《惠州市知识产权事业发展“十三五”规划》，重新修订《惠州市推进专利工作的实施意见》，加大知识产权的运用和保护力度。同时，惠州市强化资金保障，加大投入力度，继续推进惠城区、博罗县、惠东县的国家知识产权强区（县）工程试点工作。2016年，惠州市全年知识产权专项资金投入超2700万元。

　　此外，惠州市积极开展全国知识产权质押融资试点和专利保险试点工作，制定相关支持政策，加强银企对接，建立信息平台，设立贴息补助资金，大力促进知识产权的转化运用；同时，出台了《惠州市知识产权局知识产权质押融资风险补偿基金管理办法》及配套文件，首期到位资金1850万元，并与4家银行合作，解决科技型企业融资难题。

　　创新运用模式

　　提升科技转化能力

　　为引导企业提升运用能力，惠州市安排专项资金，积极推进专利产业化、专利导航和优势示范企业认定等工作。2016年，惠州市共计支持企业开展专利产业化项目4项，新增省知识产权示范企业、优势企业各2家，国家知识产权优势企业6家。目前，惠州市拥有国家级知识产权优势和示范企业9家、专利信息分析与导航项目3项、市级知识产权优势企业5家。

　　与此同时，惠州市不仅大力实施创新企业培育行动，建成新型研发机构9家，组建市级以上创新平台251家，其中省级127家、国家级12家，而且深入推进省部产学研结合示范市的建设工作，组建省部产学研创新联盟9个、院士工作站3个，并获评中国产学研合作促进奖，中山大学惠州研究院被认定为中国产学研合作创新示范基地。

　　此外，在推进企业贯标工作方面，召开“惠州市企业知识产权管理‘贯标’工作推进会暨‘智慧之光’知识产权管理云平台启动仪式”，开办企业贯标内审员培训班。目前，惠州市已有80家企业启动了贯标工作，其中14家企业已通过了认证审核。

　　优化发展环境

　　强化执法队伍建设

　　2016年，惠州市积极建立健全维权援助机制：一是惠州市知识产权局配备了专利执法科，并配置执法编制3名；二是惠州市财政安排专项专利执法经费12万元，使执法装备更加齐全。这两项举措不仅为权利人提供了更为便捷的知识产权维权渠道，同时，提升了执法的效率与水平。

　　惠州市专利执法工作连续3年在广东省地级市名列前茅。2016年，惠州市深入开展执法维权“护航”专项行动，全市开展查处假冒专利行为行动12次，出动执法人员200多人次，检查各类商场、药店256家，立案查处假冒专利案件162件，同比增长25.6%。此外，惠州市开展专利保险试点工作，推动14家企业累计投保36件专利执行保险，为企业科技创新成果提供维权援助支持，鼓励企业创新。

　　注重能力建设

　　提高人才服务水平

　　惠州市以仲恺高新区知识产权与技术服务中心为依托，大力开展专利技术的展示、评估、交易、转化和实施工作，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。加强对知识产权中介服务机构的监督和引导，拓展服务领域，提升服务能力和水平。2016年，惠州市还建立企业知识产权特派员制度，积极深入企业提供知识产权服务。同时，惠州市知识产权中介服务机构不断发展壮大，2016年，新增专利代理服务机构4家，全市代理机构共计14家，执业专利代理人达40多人。

　　2016年，惠州市围绕企业知识产权需求，积极开展内容丰富、层次分明的知识产权培训讲座；大力推进广东省知识产权教育培训基地建设，举办了“2016年专利分析实战培训班”“惠州市专利支撑企业发展培训班”“广东省企业知识产权管理规范内审员培训班”等宣传培训活动，邀请国内知识产权资深专家授课；与此同时，组织专家和专利代理机构到惠城区、仲恺高新区等7个县市区授课，2000多人次参加了培训。

　　“今后，惠州将以‘增强创造能力、提高服务水平、加大保护力度、提升服务水平’为工作重点，继续深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，扎实推进示范城市建设工作。”惠州市知识产权局相关负责人强调。

　　大亚湾区

　　提升能力 促进转化

　　2016年，惠州市大亚湾区知识产权工作以提升区域自主创新能力，推动经济发展方式转变为工作目标，截至2016年底，全区专利申请总量达2228件，增长54.8%，增长率位列惠州市第一；PCT专利申请量达51件。每万人口发明专利拥有量2.86件，每百万人口发明专利申请量达2367件，远超过省、市平均水平，全区科技创新能力迈上新的台阶。

　　大亚湾区为加强企业对知识产权政策的了解，促进全区专利申请数量和质量的提高，大力开展知识产权服务机构和企业对接活动，为企业与专利代理机构之间搭建了交流平台，并开展了知识产权激励活动，指导和帮助企业进一步强化知识产权创造、运用、保护和管理能力。

　　在工作开展过程中，大亚湾区不断加强知识产权宣传活动，提高公众知识产权保护意识，向区内企业、群众宣传知识产权法律和政策，提供知识产权维护、应用与知识产权侵权纠纷处理等有关的咨询服务，并派发相关宣传资料。

　　“大亚湾区将全面实施知识产权战略，切实提高企业自主创新能力和综合竞争力，增强科技促进经济发展和社会进步的支撑能力。”大亚湾区知识产权局相关负责人表示。

　　惠阳区

　　激励发明 优化环境

　　2016年，惠州市惠阳区知识产权工作以聚焦创新为主线，以瞄准“十三五”规划纲要为目标，以深化知识产权管理、运用为切入点，加快实施知识产权发展战略。

　　惠阳区以培育知识产权优势企业为龙头，以突显企业创新能力基础性、保障性和战略性为工作重点，提升企业创新主体地位，大力培育优势企业，不断提高企业知识产权竞争力。2016年，惠阳区共计两家企业被认定为国家知识产权优势企业。

　　为改善科技型中小企业融资环境，促进知识产权与金融资源融合，扶持科技型中小微企业又好又快发展，惠阳区根据风险补偿政策的相关要求，遴选了多家企业进入惠州市知识产权质押融资风险补偿基金库。

　　在各项工作开展期间，惠阳区还积极推动贯标工作的落实。截至2016年底，已启动贯标企业15家，其中试运行11家，成功通过贯标实施企业认证3家。同时，惠阳区知识产权局积极开展企业与知识产权服务机构对接活动，搭建知识产权贯标辅导平台，辅导、培训企业贯标内审人员。

　　惠阳区知识产权局相关负责人表示：“惠阳区将深入贯彻实施知识产权战略，积极推动知识产权管理与运用，优化知识产权创新环境，突出知识产权保护，引导企业重视创新成果，提高企业拥有的专利数量和质量。”

　　加强创新 建设强企

　　中潜股份

　　“我们是首家研发出‘氯丁橡胶海绵材料’替代韩国进口‘MS海绵材料’的企业。”近日，中潜股份有限公司（下称中潜股份）相关负责人表示，成立至今，中潜股份不断进行科技创新，获得了巨大的经济效益。

　　中潜股份是一家专业生产海洋潜水装备的上市公司，主要产品有海洋潜水装备和高性能复合材料。近年来，中潜股份以促进知识产权创造和运用为工作重心，制定和实施了相关的知识产权运营战略，以推动产业转型升级。

　　与此同时，中潜股份在项目立项、开发以及成果转化等实施自主创新战略的环节中，设立企业技术中心，不断培养科研技术人员的科研能力，积极拓展企业的创新空间。

　　在做好知识产权保护的基础上，中潜股份将知识产权创造和知识产权运营相结合，通过知识产权实施、市场运营将科技成果转化为生产力，促进企业生产经营，提高市场竞争力。

　　科技项目的产业化进一步提升了中潜股份的科技创新能力。该负责人表示：“中潜股份将以加强知识产权管理体系建设为重点，建立健全知识产权运营机制，继续深入实施知识产权战略，加快推进知识产权强企建设。”

　　十三五惠州市知识产权规划目标

　　2016年，惠州市出台《惠州市知识产权事业发展“十三五”规划》（下称《规划》），《规划》明确指出，至2020年，惠州市主要知识产权指标力争达到广东省领先水平，并建成国家知识产权示范城市，以凸显出知识产权对经济发展、文化繁荣和社会建设的作用。

　　为实现上述目标，《规划》部署了6项工作任务，包括深化体制机制改革，加强知识产权统筹协调；以量布局、以质取胜，提升知识产权创造水平；加强知识产权保护，营造良好创新环境；促进知识产权运用，支撑产业转型升级；强化知识产权管理，完善知识产权服务体系；壮大知识产权人才队伍，提高社会知识产权意识，实现惠州市知识产权工作的全面发展。

　　在具体落实过程中，《规划》要求，强化“数量布局、质量取胜”的知识产权战略，推进知识产权创造从注重数量向注重质量转变，确保专利申请、商标申请及版权登记总量增长速度高于经济增长速度。此外，惠州市要积极培育发展知识产权密集型产业，结合创新成果燎原行动，显着提升知识产权运用能力。同时，着力推动企业知识产权贯标工作，支持企业建立科学高效的知识产权管理体系。

　　在强调创新提质提量的同时，《规划》提出，为规范行政执法行为，要建立行政执法监管系统和重大事项通报制度，以推进执法办案量质双升；同时，要完善知识产权资助奖励政策，逐步消除规模以上工业企业“零专利、零商标、零版权”现象，争取至“十三五”末期，拥有专利的规模以上的工业企业比例不低于80%。

　　《规划》进一步提出，鼓励国内外高等学校、科研机构与惠州市企业通过专利技术与版权转让、许可和交叉许可等形式开展产学研合作，以推动“互联网+”知识产权运用新模式的发展，扶持知识产权网络服务平台建设，积极探索知识产权众筹、众包等具有“互联网+”特色的运用新路径。

　　《规划》明确提出，惠州市将以惠城区和仲恺高新区为中心，建立覆盖全市、专业高效的综合知识产权公共信息服务中心，建立专利、商标和版权信息免费检索平台；此外，推动建立健全的知识产权服务业体系，建立专利信息分析利用人才队伍，引进或扶持成立一至两家专利信息分析利用服务机构，发展城市专利信息服务产业。

　　2017惠州市知识产权工作重点

　　2017年，惠州市将深入实施知识产权战略和创新驱动发展战略，推进创建高标准国家知识产权示范城市建设工作，积极参与广东省引领型知识产权强省建设，着力提高知识产权综合能力，建设知识产权强国先行省，实现“三个定位、两个率先”目标。

　　一是全面推进国家知识产权示范城市建设。按照《惠州市高标准建设国家知识产权示范城市工作方案》，惠州市将加强对知识产权工作的领导，建立健全知识产权管理机构，全面、扎实地推进知识产权示范建设工作的进行；同时，建立健全多层次的市、县（区）、企事业单位和服务机构的知识产权工作评价指标体系，科学运用知识产权制度，进一步从深度和广度两个方面推进知识产权工作。

　　二是促进知识产权增量提质工作的进行。适时调整与知识产权创造相关的引导政策和考核指标，提高发明专利申请、PCT专利申请等知识产权的比重；加强对企业和专利代理机构的宣传培训，提高专利挖掘的能力和专利申请文件撰写的水平，支持企业加强对专利信息利用，鼓励企业建立知识产权工程师全程参与创新活动的机制。

　　三是实施更加严格的知识产权保护制度。健全知识产权保护体制机制，贯彻落实“双随机一公开”的要求，完善行政执法和司法保护“两条途径、相融互补、有机衔接”的保护模式；明确市场监管职责，加强知识产权执法部门的协调能力。

　　四是深化企业知识产权工作。建立健全服务机构与企业的对接机制，推进规模以上工业企业专利申请或授权全覆盖，高新技术企业发明专利申请或授权全覆盖；促进专利技术转化，优先扶持具有自主知识产权的项目，促进企业知识产权的产业化发展，提升企业知识产权管理和运用水平。

　　五是提高知识产权深度运用能力。积极推动知识产权与金融相结合，拓宽企业融资渠道，用好用活风险补偿基金，推进专利权质押融资工作，推动知识产权资本化、产业化；鼓励创投、银行、保险等市场力量参与企业知识产权运用转化服务，促进企业知识产权的运用；支持企业通过知识产权投资、股权增资、许可转让等方式，实现知识产权价值增值。

　　本版文字由本报通讯员 江秀珍 纪智敏 郑 鑫 采写

中国知识产权报：惠州实施知识产权战略 推进示范城市建设.pdf