翟伟锋作政府工作报告。朱伟华 摄

区五届人大四次会议会场。朱伟华 摄

    4月2日上午9点，惠州市惠阳区第五届人民代表大会第四次会议在惠阳大剧院隆重开幕。
    出席本次大会的区五届人大代表共211名，符合法定人数。大会由区人大常委会主任、大会主席团常务主席郭三潮主持。
    本次大会的执行主席郭三潮、陈裕瑾、冯德波、刘平辉、唐跃飞、蔡喜雨、杨冶城、徐哲、张少丽在主席台前排就坐。
    在主席台就坐的还有：区委书记胡斯平，区委副书记、区政府党组书记、代区长翟伟锋，区政协主席余汉平，区五届人大四次会议主席团其他成员，区委其他常委，区人民政府副区长，区政协副主席，区人民法院院长，区人民检察院检察长，曾任惠阳历届人大常委会主要领导的老同志等。
    翟伟锋代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。告分为两部分：2018年工作回顾；2019年工作安排。
    在回顾2018年工作时，翟伟锋说，过去一年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和系列重要指示批示精神，按照市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全区经济平稳健康发展，各项事业取得新进展，较好完成了区五届人大三次会议确定的主要目标任务。一是坚定不移促发展，实体经济迈上新台阶。2018年，全区地区生产总值实现544.14亿元，同比增长5%。人均地区生产总值超9万元，增长4.1%。规上工业增加值增长5.2%。税收总额120.06亿元，增长21.8%。一般公共预算收入51.63亿元，增长6.8%，税收收入占比全市第一。二是对标最优补短板，城市更新取得新进展。规划水平逐步提升，城市建设扩容提质，城市管理优化升级。三是试点先行强引领，乡村振兴开创新局面。村振兴市场化模式获评市“十佳改革案例”，全区开工建设乡村振兴项目30个，秋长木公幌试点项目建成营业，良井霞角村入选广东改革开放示范百村。四是精准施策治污染，生态建设展现新成效。大力开展淡水河流域水污染防治攻坚，日处理量8万吨的淡水污水处理厂一期工程通水试运行，完成污水处理厂提标升级4座，治理淡水河干流重点排污口23个，新增污水管网50公里，淡水河主要污染物负荷下降34.2%。狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改，上级交办的94宗案件全部办结。五是竭尽全力办实事，民生事业取得新进步
全年民生支出42.56亿元。新增城镇就业16141人，城镇失业登记率2.36%。完成棚户区改造50套、公租房分配380套。华中师范大学附属惠阳学校、淡水第九小学等建成开学，新增公办学位5040个。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶团伙54个。开展“飓风2018”专项行动，全年无“两抢”警情达341天。六是深化改革提效率，政府服务展现新形象。加强涉众型金融风险排查和化解，推进互联网金融专项整治，银行不良贷款率低于全市平均水平，全区金融安全稳定。大力推进“一门通办、集成服务”政务服务改革，纳入综合服务窗口办理事项379项。实行差异化绩效考核，实现9个镇街和84个区直机关事业单位考核全覆盖。区政府党组坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实党风廉政建设责任制，全力抓好中央、省委巡视和国务院大督查反馈问题整改。“数字政府”建设有序推进，政务服务事项“十统一”标准化梳理工作进度位居全市前列。办理市区两级人大议案、建议和政协提案246件，办复率100%。大力推进政务公开，发布政府信息3.2万条。
    在谈到2019年工作安排时，翟伟锋说，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及全国“两会”精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，按照市委、市政府和区委决策部署，抓住粤港澳大湾区建设机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力在实体经济、城市更新、乡村振兴等方面攻坚突破，做到“十个坚持”，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，努力建设国内一流城市高质量发展区，为惠州打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市贡献惠阳力量。
    今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；人均地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长8%；服务业增加值占GDP比重41.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；外贸进出口总额正增长；一般公共预算收入增长4%，税收收入占比80%以上；城镇登记失业率控制在2.5%以内；人口自然增长率12‰左右；单位GDP能耗下降率等指标完成市下达任务。
    为实现上述目标，翟伟锋强调，将重点抓好以下八方面工作：一是牢牢把握高质量发展根本要求，加快建设现代化经济体系。要启动建设一批产业平台，快速推进一批重点项目，发展壮大一批民营企业，推进镇街差异化高质量发展。二是紧紧抓住粤港澳大湾区建设机遇，推动更高水平开放发展。要积极参与粤港澳大湾区建设，强化与香港、深圳等中心城市的互动合作，主动融入“一核一带一区”发展新格局。三是加快推动城市更新改造，努力建设现代化品质城市。要编制惠阳分区规划（2019-2035年），建成“多规合一”空间信息平台，逐步实现全区空间规划体系“一张图”管理。四是强力实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展。要深入实施乡村振兴市场化模式，激活农村厂房、留用地和农用地等闲置资源，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”原则发展特色产业。五是举全区之力打好水污染防治攻坚战，努力建设美丽宜居惠阳。要坚决贯彻落实省、市污染防治攻坚战1号令，将水污染防治攻坚作为全区“1号工程”，集中力量打好淡水河整治翻身仗。六是扎实做好民生工作，持续增强群众获得感幸福感安全感。要按照“既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的原则，年度投入24.75亿元，集中力量办好十件32项民生实事。七是坚持用好改革关键一招，打造一流营商环境。要深入推进建设工程项目审批制度专项改革试点，切实缩短全流程审批时间。八是全面加强政府自身建设，不断提高政府效能。要全面贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以机构改革为契机，加快政府职能转变，不断提高工作效能。要全力抓好中央和省委巡视反馈问题整改，驰而不息落实中央八项规定和实施细则精神，坚决整治各种隐形变异“四风”问题。
    大会还审查了惠阳区2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与报告(书面)；审查惠阳区2018 年预算执行情况和2019 年预算草案报告(书面)；表决通过了关于接受副区长叶茂庭、闫健平辞职请求的决定；表决通过了大会选举办法；表决通过了区五届人大社会建设委员会的设立及其组成人员人选的表决办法。  （许文昌 朱伟华）