对惠州市十二届人大一次会议代表建议
原议案第20170003号的答复
林建静等12名代表：
你们提出的《关于西枝江平潭段两岸堤围除险加固的议案转建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
近年来，市委市政府为建设资源节约型及环境友好型社会，促进人与自然和谐共处，保护河流生态，保障水资源可持续利用，协调防洪、饮水安全、灌溉、发电、生态建设与环境保护等各项任务，优化水资源配置，防控及减少洪涝灾害，投入了大量的资金用于水利项目建设。据了解，西枝江平潭段的除险加固已列入惠州市水利发展“十三五”规划。
该建议提及的西枝江平潭段两岸堤围包括南岸与永良围衔接的光石围、北岸的平马围平潭段、新鹤围、平光围，总长度为22.58公里，保护耕地1.75万亩，扞卫着平潭镇4.6万多人民群众的生命财产安全。该4座堤围均属镇管堤围，目前存在防洪标准低、堤身单薄及防洪未达标等问题，导致内涝灾害易发，给平潭镇人民群众的生命和农业生产及重要交通设施带来安全隐患。该建议交办以来，惠阳区高度重视，成立了议案办理工作领导小组，并制定了建议办理计划和实施方案。今年4月27日，曾国华副区长主持召开了办理工作座谈会，根据座谈会要求惠阳区进一步完善了《西枝江平潭段两岸堤围除险加固工程实施方案》。
自“十二五”以来，惠阳区每年安排300万元专门用于小型冬修水利工程的维修加固，历年来，惠阳区从小型冬修水利专项资金中安排近百万元用于平潭镇光石围、新鹤围、平光围等小堤围的险工险段加固处理，其中2016年安排了12万元。
二、存在问题
西枝江平潭段两岸堤围共涉及光石围、平马围、新鹤围和平光围4座堤围，总长度22.58公里，经初步测算，4座堤围除险加固估算总投资为9850.5万元（含征地补偿费1947.5万元）。项目投资规模较大，加上目前上级暂无此类项目的资金申请，故资金筹集是当前急需解决的问题。
三、下一步工作计划
为更好的推进西枝江平潭段两岸堤围除险加固建设，下来，惠阳区会逐项按计划推动，具体措施如下：
（一）拟定实施计划，分期逐步实施。根据惠阳区初步制定的《西枝江平潭段两岸堤围除险加固工程实施方案》，针对4座堤围存在防洪标准低、堤身单薄及防洪未达标等问题，设计规模按20年一遇防洪标准对其进行除险加固，主要对堤身培厚及沿堤穿堤建筑物进行重建等，估算投资暂按堤长350万元/公里，征地补偿按5万元/亩标准进行测算，测得该4座堤围除险加固估算总投资为9850.5万元（含征地补偿费1947.5万元）。鉴于工程投资比较大，根据目前惠阳区级财力状况，建议按照“突出重点，分步实施”的原则，拟分5个年度实施（即从2018年至2022年），每年投资为1970.1万元，资金由区政府与当地镇政府协商解决。
（二）加强日常监管，确定实施主体和建设方案。鉴于4座堤围均属镇管工程，为便于管理和开展征地工作，由平潭政府作为项目法人组织实施，委托符合水利资质的设计单位实地勘察并编制项目建设方案，并将建设方案报惠阳区水务局审批后再报惠阳区财政审核。项目实施中，在没有完全解决堤围安全隐患情况下，平潭政府应加强各堤围的日常监管工作，应对堤围出现的险工险段安排专项资金进行专项治理。
（三）拓宽投融资渠道，积极争取上级资金支持。通过PPP等筹资模式鼓励和引导社会资本参与工程建设。市财政将积极配合市水务局和惠阳区政府，向中央和省争取补助资金，并视财力状况和按权责划分，适当给予安排配套资金支持，加快推进项目建设。
感谢代表们对我区经济社会发展的大力支持，恳请您们今后多提宝贵的意见和建议！
