对惠州市十二届人大三次会议代表建议
第20180016号的会办意见
市环卫局：
对市人大代表提出的《关于加强全市生活垃圾处理工作的建议》收悉，我区会办意见如下：
一、我区垃圾分类工作情况
垃圾分类工作是中央财经领导小组第14次会议确定的6件民生“大事”之一，习近平总书记非常关注。十九大报告强调，要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。推动城乡垃圾分类处置就是改善人居环境，实现可持续发展的重要内容，不仅关系到城市文明程度和城市形象，更是一项利国利民的伟大事业。区委、政府高度重视生活垃圾分类减量工作，成立了惠阳区城乡生活垃圾分类与减量行动工作领导小组，制定有《惠州市惠阳区城区生活垃圾分类试点工作方案》、《惠州市惠阳区人民政府办公室关于印发惠阳区城乡生活垃圾分类与减量行动计划（2016～2018年）的通知》、《惠州市惠阳区城乡生活垃圾分类与减量行动领导小组办公室关于印发惠阳区学校生活垃圾分类与减量行动工作方案的通知（惠阳分类办〔2017〕1号）》、《惠州市惠阳区城乡生活垃圾分类与减量行动计划（2016～2018 年）》（惠阳府办函〔2017〕7 号）等垃圾分类文件，经统计近年来在垃圾分试点方面仅区财政投入约600万元，确保我区分类工作有章可循，推动我区垃圾分类工作有序开展。2014年起在城区选取部分花园小区开展了生活垃圾分类试点，2015年起生活垃圾分类试点工作在全区农村掀起，2017年底全区学校生活垃圾分类试点工作正式启动，逐步推行分类减量行动力促垃圾源头管理。
（一）城区花园小区生活垃圾分类试点。一是按照“先行试点、先易后难、以点带面、逐步铺开”总体思路，我区选定城区7个花园小区和1个居民聚集区约3000户居民为首批试点单位于2014年9月1日正式启动，并同步推行定时定点分类投放垃圾的模式，统一投放垃圾时间定为早上7:00-9:00和晚上18:00-20:00。首批试点工作开展以来，区政府安排200万元专项经费，完善了分类运输车、公共分类收集桶、家庭用分类收集桶、家庭用分类垃圾袋等分类设施配套，垃圾分类试点工作有序开展。二是大胆改革优化分类试点。经过总结，2015年12月起对城区现有的7个垃圾分类试点花园小区的垃圾分类收集点进行整体升级改造，使原来简陋的公共分类收集点摇身变成兼具垃圾分类收集、挡雨、宣传于一体的“垃圾分类试点收集点遮雨棚”。并对垃圾分类方法进行优化调整，将“干、湿、有害”三分法调整为“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”三分法进行试点推广，配套增设可回收物收集桶200多个，大力引导居民将可回收利用的生活废弃物单独分类收集起来投放到小区设置的可回收物收集桶里再由小区保洁员进行二次分拣后集中出售。简便易懂的新分类方法更适合居民的生活习惯，更能体现资源化回收利用，实现垃圾处理减量的目标。
（二）全区农村生活垃圾分类试点。参照惠阳城区的做法，全区各镇（街）从2015年5月起开展农村生活垃圾分类减量行动，推动全区9个镇（街）35个行政村实行农村生活垃圾分类试点。农村生活垃圾按可回收物、其他垃圾、有害垃圾三类进行分类。公共分类收集桶统一采用240L或120L规格的环保型垃圾收集桶，其中，可回收物收集桶统一用印有相应标识的蓝色桶，其他垃圾收集桶统一用印有相应标识的灰色桶，有害垃圾收集桶统一用印有相应标识的红色桶。制定《农村生活垃圾分类宣传手册》的指引试点村的村民分别将厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾分类盛装，逐步提升全区农村生活垃圾分类减量比例。
（三）全区学校生活垃圾分类试点。2017年，我区政府安排268万元扩大垃圾分类试点专项经费，选定在全区273所中小学校、幼儿园开展实施垃圾分类工作，并于当年12月举行了全区学校垃圾分类工作启动仪式。由区统一为全区试点学校每个教室、办公室、宿舍配套设置“可回收物”和“其他垃圾”两款分类收集桶，每所学校修建改造一个具有挡雨、宣传功能和用作垃圾分类宣传教育示范的分类收集点。
（四）开展大件废弃家具分类分类清运拆解处理。我区自2016年8月开始，率先全市通过购买社会服务的方式对城区大件废旧家具实行分类分流收集转运拆解和资源回收利用，有效缓解了垃圾收集、转运和焚烧、填埋处理的压力，提升了城市整体环境卫生水平。各镇（街）参照城区做法2017年7月起陆续开展大件废弃家具分类分流清运拆解处理，实现了全区大件垃圾分类分流拆解处理、资源化利用、原生大件垃圾零进入垃圾处理系统的目标。经统计，大件废弃家具分类处理可实现80%资源回收利用和垃圾处理减量的目标（全区每月可减量处理300多吨）。
（五）开展废旧衣物专项回收利用行动。目前，惠州市衣旧情怀公益服务中心在我区大部分大型住宅小区投放废旧衣物回收箱130多个，不仅从源头上减少垃圾的产生，让废旧衣服资源化利用，实现市民落实垃圾分类减量与公益慈善行动有机结合。
（六）推行建筑垃圾分类分流处理。为实现建筑垃圾减量化、资源化、规范化处置管理，我区制定出台了《惠州市惠阳区建筑垃圾受纳场建设和运营管理实施方案》、《惠阳区建筑余泥渣土处理及受纳场布局规划（2017-2020）》、《惠州市惠阳区城市建筑垃圾源头、运输及受纳管理办法》等规范性文件，一是严格建筑垃圾排放处置，切实加强源头管理，规范工地出入口标准化建设，防患车辆驶离工地带泥上路污染道路；二是实行建筑垃圾袋装化管理，要求居民装修产生的如废旧的金属、玻璃等应运送到废品回收站回收处理，布类、塑料、纸制品、木材等可运送到垃圾中转站倾倒或联系环卫部门上门收集，严禁生活垃圾、危险废弃物混入建筑垃圾处置。三是加强建筑垃圾的受纳管理，根据建筑垃圾受纳场布局规划，要求各镇街配套建设1~2 个规范的建筑垃圾受纳场，以解决区域建筑垃圾出路问题，鼓励社会资本参与建筑垃圾受纳场建设与运营管理，同时将建筑垃圾管理作为农村垃圾治理的有效途径，引导镇村群众将砂石、泥灰等惰性垃圾用于铺路或就地填埋处理。
（七）加强垃圾分类宣传引导。一是通过印发分类指引、制作宣传展板、印制分类宣传海报、宣传手册、利用公共传播媒介宣传平台、进家入户宣传等系列宣传发动举措，大力普及垃圾分类知识，广泛营造垃圾分类试点氛围，进而逐步提高广大市民群众参与垃圾分类的意识。二是发动社工组织、志愿服务队参与到垃圾分类宣传工作中来，传播垃圾分类知识和爱护环境卫生知识，使垃圾分类知识深入人心。三是2016年10月起谋划启动了“美丽乡村进校园”系列宣传活动，截止2017年5月，圆满完成全区巡回举办“美丽乡村进校园”系列宣传活动的目标任务。活动通过认识生活垃圾分类、环境卫生知识抢答、畅谈心得等环节，不断提高全体师生环卫意识、垃圾分类意识。
二、存在问题及下步计划
当前，我区城乡垃圾分类试点工作正有序开展，着力培养广大市民的垃圾分类意识工作不断深入推进，虽与上级要求还有不少差距，与广大市民的期盼还有一定距离，下来我们将按照上级党委、政府的部署安排，积极谋划，进一步明确各部门职责，持续深入推进垃圾分类试点工作：
一是加强垃圾分类管理，切实巩固分类成效。在巩固原有试点的同时，不断加大宣传力度，为充分发挥好党政机关等公共机构的示范引领作用，按照计划安排，2018年将在全区机关单位开展实施垃圾分类，逐步扩大垃圾分类试点范围。立足机关事业单位、学校等，向市民深入宣传垃圾分类相关知识，使垃圾分类的操作办法家喻户晓，逐步提高市民对垃圾分类的知晓率和支持率。
二是探索餐厨垃圾就地就近无害化处理模式。下来，按照《惠州市惠阳区城乡生活垃圾分类与减量行动计划（2016～2018年）》（惠阳府办函〔2017〕7 号）提出的“探索有机易腐垃圾就地处理模式”，鼓励有条件的大型花园小区、学校、机关单位及条件较好的乡镇推行生活垃圾细分类模式，将生活垃圾细分为“可回收物、有机易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四类，购置安装符合标准的有机易腐垃圾处理设备，就地处理本单位产生的有机易腐垃圾，制成有机肥料，直接用于本单位的园林绿化施肥。
三是加快推进垃圾分类处理设施建设。不断健全前端、中端分类收集转运设施配套的同时，逐步完善环境园处置功能，按照相关要求加快推进污泥、粪渣和餐厨垃圾处理厂用地等各项前期准备工作。不断健全完善“户收集、自分类、村集中、镇转运、区处理”的城乡生活垃圾收运处理系统,进一步推动实现垃圾处理减量化、资源化、无害化的目标。
四是逐步完善垃圾分类法律法规。建立生活垃圾分类管理工作协调机制，保障垃圾分类资金投入，完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置各个环节，推动垃圾分类工作有序开展。
此复。
2018年4月16日
