惠州市惠阳区建设医疗卫生重点项目

行动计划实施方案

为贯彻落实《中共惠州市委 惠州市人民政府关于建设卫生强市打造健康惠州的实施意见》（惠市委发电〔2016〕54号）、《惠州市人民政府关于印发惠州市构建医疗卫生高地行动计划实施方案的通知》（惠府函〔2016〕376号）以及全市卫生与健康大会精神，完成创建卫生强区的任务目标，加快建设医疗卫生重点项目，满足人民群众日益增长的多层次、多样化医疗卫生服务需求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持政府引导和市场驱动相结合，坚持预防为主和中西医并重，以改革创新为动力，改革完善体制机制，整合发展优势资源，加快推进医疗卫生重点项目建设，推动医教研产联动，建成一批重点专科，加强医学科技创新，培育一批医学优秀人才，不断提升医疗卫生核心竞争力。

二、主要任务

（一）加大重点项目推进力度，提高医院服务能力。

1.公立医疗机构。加快推进区人民医院按“三甲”医院标准改扩建工程、区妇幼保健院迁建新院工程、区中医院改扩建工程、区慢病站（区心理康复医院）新址修缮等四大重点工程建设。2017年底完成区慢病站（区心理康复医院）新址修缮项目、区人民医院改扩建工程、区中医院改扩建工程；2018年完成区妇幼保健院迁建新院工程。“十三五”期间，区人民医院升级为“三甲”综合医院，区妇幼保健院升级为“二甲”妇幼保健院，区中医医院和专科医疗优势明显的综合医院或专科医院跻身全市知名、市内一流行列。在淡水街道古屋片区、秋长街道白石片区、三和街道辖区内各增设1间社区卫生服务中心，尽快完善土湖社区卫生服务中心的软硬件建设。建立完善激励机制，鼓励医院与高等医学院校、上级医疗机构、科研团队合作，打造学科门类齐全、人才力量雄厚、医疗技术精湛、诊疗设备先进的高水平医院，主要承担区域内疑难复杂危重疾病诊疗、医学人才培养及临床医学研究等任务。以区人民医院为龙头，加快转变发展模式，进一步整合医疗资源，构建高水平医院、延续性医疗机构、基层医疗卫生机构相互衔接的分级诊疗体系，带动区域医疗卫生全面协调发展，大幅提升全区医疗机构的综合实力、区域竞争力和市内影响力。〔牵头单位：区卫计局；配合单位：区住房城乡规划建设局、区发展改革局、区财政局、区人力资源社会保障局，各镇（含街道，下同）〕 

2.社会办医院。“十三五”期间，惠阳三和医院按照三级综合医院标准进行筹建，建成后床位数增加至1000张；惠阳长安医院扩建为二级综合医院，建成后床位数增加至200张；惠阳正骨医院扩建为二级中医医院，建成后床位数增加至150张；在新圩镇新增1间二级综合医院，建成后床位数为300张。到2018年，社会办医院床位数占总量30％以上。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区住房城乡规划建设局、区发展改革局、区财政局、区人力资源社会保障局）

（二）建设临床重点专科。

按照市的标准，力争至少建成医学龙头学科1项以上，到2018年，区人民医院至少建设1个高水平省级临床重点专科，区中医医院建成1~2个省级中医特色专科（专病）、2~3个市级中医特色专科。加大财政投入力度，按惠州市公立医院改革的要求，加大对省级临床重点专科扶持力度，带动全区医疗服务质量和水平全面提升。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区财政局、发改局、科技局）

（三）打造互联网+医疗创新平台。

充分利用互联网大数据和互联网医疗的方便快捷，发展互联网医疗。通过区域卫生信息平台，将全区医疗数据互联互通，实现诊疗信息共享。推行“掌上挂号”、“家庭医生”、“远程医疗”、“健康档案”等项目，方便群众预约诊疗、就近就医、查询诊疗报告等。进一步推动互联网与健康融合，促进云计算、大数据、移动互联网等信息技术与医疗卫生服务深度融合，促进互联网医疗健康发展。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区财政局、区发展改革局、区经济和信息化局，各镇）

（四）培育一批医学人才、名医、名中医。

加大人才引进力度，培养一批医学人才。在现有的“名医”、“名中医”基础上，继续加大培养力度，提高“名医”的政府津贴，提高“名医”对青年医师的帮扶力度。造就一支与惠阳跨越发展相适应，数量适宜、素质显着提高、结构不断优化、分布趋于合理的高级医学人才队伍。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区人力资源社会保障局、区编办、区财政局、区发展改革局）

（五）大力发展高端医疗服务业。

鼓励发展民营高端医疗服务，加大民营高端医疗品牌扶持力度，打造在市内享有较高声誉的民营专科医疗品牌。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区发展改革局、区财政局，各镇）

（六）加强科研立项，推广适宜技术。

加大对医学科研工作的扶持力度，争取国家、省级科研立项。充分考虑基层医务人员的创新能力，加大卫生适宜技术的推广，推广应用适宜卫生技术9项以上。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区发展改革局、区财政局，各镇）

三、保障措施

（一）加强组织领导。

各镇及相关部门要加强组织领导，加大财政支持，细化目标任务，明确工作职责，确保医学科技创新各项工作落实到位。区卫计局负责统筹医学科技创新工作，各相关部门协同推进。

（二）强化政策扶持。

建立医学科研立项的“绿色通道”，落实国家和省、市有关财税支持，促进医教研产高度融合。鼓励医学科技创新，鼓励医院和医学院校、科研院所管理等力量合作，开展医学科研创新。

（三）鼓励创新示范。

各镇要结合实际探索创新，积极实践、创造经验，区卫计局等有关部门要及时总结推广各地成功做法和创新举措，充分发挥典型引路和示范带动作用。